今年新增裝機(jī)估計(jì)在30GW左右，比2018年繼續(xù)減少，如果不是國(guó)際市場(chǎng)的需求支撐，國(guó)內(nèi)這么低的新增下，光伏制造業(yè)恐怕要有一波破產(chǎn)潮。2020年的裝機(jī)是否能符合預(yù)期，取決于指標(biāo)什么時(shí)候下發(fā)。從國(guó)家能源局的“2020年光伏政策征求意見(jiàn)稿”來(lái)看，能源局真的盡力了，剩下的要看財(cái)政部和發(fā)改委是否給力。

在這里我們總結(jié)分析2019年市場(chǎng)的一些關(guān)鍵信息與大家共同討論，希望在即將到來(lái)的2020年，能夠進(jìn)一步改善光伏投資的環(huán)境，增強(qiáng)投資者信心。

一、2019指標(biāo)發(fā)放太晚。

2018年531之后，當(dāng)年沒(méi)有新增商業(yè)電站的指標(biāo)，但下半年仍然有近20GW的新增，主要還是之前指標(biāo)的陸續(xù)并網(wǎng)。2019年就明顯受到2018年空檔期的影響，儲(chǔ)備項(xiàng)目不足，上半年并網(wǎng)就開(kāi)始大幅下降。因此大家更期望2019年的指標(biāo)盡早發(fā)放，但是拖來(lái)拖去一直拖到7月份整個(gè)名單才出來(lái)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的流程來(lái)說(shuō)，剩下不足5個(gè)月是很難實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的。

造成競(jìng)價(jià)指標(biāo)拖延很重的一部分原因是新的標(biāo)桿電價(jià)遲遲不出，本該2018年底出臺(tái)的2019年光伏指導(dǎo)電價(jià)拖到了2019年4月30號(hào)才出，組織競(jìng)價(jià)要在新的指導(dǎo)電價(jià)基礎(chǔ)上來(lái)搞，自然只能后延。

2020年的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目恐怕又要面臨相同的局面，當(dāng)前的競(jìng)價(jià)需要財(cái)政部經(jīng)建司配合給出當(dāng)年的新增補(bǔ)貼額度，及發(fā)改委價(jià)格司制定新的光伏指導(dǎo)電價(jià)，否則僅靠能源局是不能獨(dú)力組織競(jìng)價(jià)的。國(guó)家能源局在指標(biāo)管理上已經(jīng)非常努力了，召開(kāi)幾次企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、討論會(huì)，奈何錢袋子、電價(jià)都說(shuō)不了算?，F(xiàn)在看來(lái)，2020年的競(jìng)價(jià)能否早點(diǎn)開(kāi)展、早點(diǎn)落實(shí)，還得看財(cái)政部、發(fā)改委的配合。企業(yè)不怕競(jìng)價(jià)，就怕拖著懸而不決，拖來(lái)拖去2020年一季度就又過(guò)去了。希望這兩大部委能夠勇于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)辦實(shí)事。

二： 第七批之后的項(xiàng)目怎么辦？

從財(cái)政部之前針對(duì)補(bǔ)貼的回復(fù)來(lái)看，發(fā)債券解決補(bǔ)貼拖欠暫時(shí)還有難度?，F(xiàn)在大家都非常清楚補(bǔ)貼拖欠的現(xiàn)實(shí)，如何解決還希望財(cái)政部、發(fā)改委、能源局能積極的想辦法。一度傳言發(fā)布第八批名單，由電網(wǎng)公司確定名單及發(fā)放補(bǔ)貼，但直到現(xiàn)在也沒(méi)有影子。那么在發(fā)不了錢之前，是否能夠先確權(quán)，明確哪些項(xiàng)目具備領(lǐng)補(bǔ)貼的資格也是進(jìn)步。這一步對(duì)于項(xiàng)目的身份認(rèn)證非常重要，民企現(xiàn)在大量在賣項(xiàng)目，國(guó)企接盤是接盤，但是對(duì)于是否能領(lǐng)到補(bǔ)貼心里沒(méi)底，項(xiàng)目交易經(jīng)?？ㄔ谘a(bǔ)貼的測(cè)算和認(rèn)定上。如果能明確項(xiàng)目領(lǐng)補(bǔ)貼的資格，也有助于項(xiàng)目的出售。

項(xiàng)目建成之后交易是正常的商業(yè)活動(dòng)，不是洪水猛獸。如果民企項(xiàng)目即賣不掉，又領(lǐng)不到補(bǔ)貼，出現(xiàn)信貸違約的概率很大。為避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，希望財(cái)政部能夠發(fā)揮創(chuàng)新精神，先給項(xiàng)目確權(quán)，盡快讓能接盤的接盤吧。過(guò)了年，很快就是兩會(huì)，關(guān)于補(bǔ)貼的提案相信更猛烈，能往前走一步也是進(jìn)步。

三：2019，2020年的項(xiàng)目能領(lǐng)到補(bǔ)貼嗎？

2019、2020年這兩年的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，財(cái)政部安排的預(yù)算是一共40億元的新增指標(biāo)額度，據(jù)傳言也是說(shuō)單獨(dú)的補(bǔ)貼盤子不再拖欠。如果2016-2018年的項(xiàng)目補(bǔ)貼解決不了，是否能夠直接安排2019年的項(xiàng)目領(lǐng)補(bǔ)貼，這個(gè)是需要有明確的說(shuō)法。至今我們并沒(méi)有看到任何官方的文件來(lái)明確這個(gè)事情，事實(shí)上我們都很少能夠接觸到財(cái)政部，財(cái)政部實(shí)在是一個(gè)高冷的部委。2019年的項(xiàng)目馬上都并完網(wǎng)了，后面就面臨領(lǐng)補(bǔ)貼的需求，看財(cái)政部如何安排，拭目以待。

今年對(duì)于光伏行業(yè)是極為特殊的一年也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為困難的一年，國(guó)內(nèi)的高端裝備制造業(yè)能做到光伏這樣的行業(yè)不多。在光伏競(jìng)價(jià)走向平價(jià)之際，希望政府能夠看到光伏產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和潛力，為企業(yè)辦實(shí)事，支持企業(yè)的發(fā)展，大家同舟共濟(jì)共克時(shí)艱。

來(lái)源：北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)