說明:本文純屬個人理解,僅供參考,不作為決策依據(jù)。
本文主要想表達(dá)兩個觀點(diǎn),并提醒確定申報電價的注意事項。
1)對于項目業(yè)主,現(xiàn)階段的關(guān)注焦點(diǎn)應(yīng)是補(bǔ)貼降幅,而非補(bǔ)貼強(qiáng)度
首要目標(biāo):獲得補(bǔ)貼指標(biāo)→在國家排隊中盡量靠前→修正電價盡量低→補(bǔ)貼降幅盡量大
2)個人揣測,最終的補(bǔ)貼降幅可能是5.5分/kWh,即修正電價為0.345元/kWh左右
5月30日,國家能源局下發(fā)了《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》(以下簡稱“方案”),并要求各省能源局在7月1日(含)前,將2019年擬新建的補(bǔ)貼競價項目、申報上網(wǎng)電價、支持性文件及相關(guān)信息報送國家能源局。毫無疑問,各省必須在6月份完成本省競爭性配置的全部工作!而對于投資企業(yè)來說,重中之重的一件事,就是確定“申報電價”!
一、國家層面排隊:一分壓千人
由于今年新增的光伏項目,除光伏扶貧和戶用之外,全部采用“省內(nèi)競價、全國排隊”確定補(bǔ)貼資格的方式。而排隊的唯一標(biāo)準(zhǔn),就是“修正電價”!
全國排名,讓我想起了當(dāng)年的高考。高考時有一個說法叫“一分壓千人”,就是總分多考1分,在全省的排名會靠前1000多名。同樣,我不知道,最終參與全國排名的項目數(shù)量到底會有多少,但我覺得,會有類似“一分壓千人”的效果。即申報電價低1分/kWh,在全國的項目排名可能會提前幾十名、甚至上百名。
為了讓項目之間拉開距離,本次的申報電價精確到0.1厘/kWh,也就是小數(shù)點(diǎn)后四位!同時,也可以跟現(xiàn)行的脫硫煤電價到小數(shù)點(diǎn)后4位的精確度保持一致。
二、0.1分/W和0.1h/年的預(yù)測精度
在實際工作中,項目的申報報價,肯定是根據(jù)項目投資、發(fā)電小時預(yù)測數(shù)值,按照業(yè)主預(yù)期的內(nèi)部收益率(如全投資8%或者自有資金12%等),反算出一個電價作為申報電價。即,在預(yù)期的項目投資、發(fā)電小時數(shù)下,達(dá)到業(yè)主預(yù)期收益率的最低電價!
因此,如此高的申報電價精確度,也給項目投資、發(fā)電小時預(yù)測提出了高準(zhǔn)確度的要求!
在昨天的簡評中提到:
經(jīng)簡單匡算,在相同的資源條件下,大約項目總投資相差0.1分/W,達(dá)到相同收益率的反算電價就會差0.1厘/kWh;同樣,年滿發(fā)小時數(shù)相差0.1小時/年的準(zhǔn)確度,達(dá)到相同收益率的反算電價大約也會差0.1厘/kWh。
簡而言之,如果我們的項目投資、發(fā)電小時預(yù)測有0.1分/W或者0.1小時/年的誤差,都會造成申報電價0.1厘/kWh的差距,在關(guān)鍵時刻,可能就會喪失補(bǔ)貼的機(jī)會。
當(dāng)然,在實際工作中,我們其實是達(dá)不到0.1分/W和0.1h/年的預(yù)測精度,我們只能在現(xiàn)有水平下力爭更準(zhǔn)確。
三、競電價焦點(diǎn):補(bǔ)貼降幅,非補(bǔ)貼強(qiáng)度!
在近期的一些交流中,發(fā)現(xiàn)很多人非常關(guān)注項目的“補(bǔ)貼強(qiáng)度”,反復(fù)詢問我,“王老師,您覺得我們項目補(bǔ)貼強(qiáng)度多少有可能中標(biāo)?”
我想跟大家說的是,項目業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)該是:
要獲得補(bǔ)貼指標(biāo)→在國家排隊中盡量靠前→修正電價盡量低→補(bǔ)貼降幅盡量大
因此,在參與競價的過程中,我們更應(yīng)該關(guān)注項目的申報電價,相對于所在地的光伏標(biāo)桿電價,降幅有多大,而不是補(bǔ)貼強(qiáng)度有多高。
為什么這么說,我們再以三類資源區(qū)具體的項目為例,說明一下這個問題。
先計算各省光伏標(biāo)桿電價下的補(bǔ)貼強(qiáng)度,如下圖所示。
圖1:不同省份的補(bǔ)貼強(qiáng)度
按照補(bǔ)貼強(qiáng)度由低到高,選擇遼寧(Ⅰ類資源區(qū))、蒙西(Ⅱ類資源區(qū))、江蘇(Ⅲ類資源區(qū))。三個省份的項目,如果要實現(xiàn)在全國競價排名中,有相同的競爭力,需要修正電價相同。假設(shè)三個省份,不同類型的項目修正電價都是0.3249元/Wh,則相關(guān)電價數(shù)據(jù)如下。
表1:競爭力相同項目電價比較(單位:元/kWh)
從上表可以看出:
1、補(bǔ)貼降幅才是競爭力關(guān)鍵
上表中的5個項目,由于申報電價均為0.3249元/kWh,所以在全國排隊中,具有相同的競爭力!然而,由于他們的脫硫煤電價、光伏標(biāo)桿電價的差異,造成補(bǔ)貼強(qiáng)度在0~0.0839元/kWh之間,差距非常大!
首要目標(biāo):獲得補(bǔ)貼指標(biāo)→在國家排隊中盡量靠前→修正電價盡量低→補(bǔ)貼降幅盡量大
補(bǔ)貼強(qiáng)度是3分/kWh也好,是8分/kWh也好,對我們的項目排名都不會產(chǎn)生影響!
因此,競價階段,在保證收益率的情況下,業(yè)主的關(guān)注焦點(diǎn)一定是補(bǔ)貼降幅,而非補(bǔ)貼強(qiáng)度!
2、不同省份間項目競爭力相差大!
從表1中可以看出:
以補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.1元/kWh為界限,自發(fā)自用項目,要跟全額上網(wǎng)(地面電站)具有相同的競爭力,則:
在補(bǔ)貼強(qiáng)度低于0.1元/kWh的地區(qū)(如遼寧),自發(fā)自用的項目電價可高于全額上網(wǎng)(地面電站)。
在補(bǔ)貼強(qiáng)度高于0.1元/kWh的地區(qū)(如江蘇),自發(fā)自用的項目必須低于全額上網(wǎng)(地面電站)。
四、對于申報電價的幾個猜測與提醒
在確定申報電價的時候,我們要充分考慮以下幾個影響因素:
1、補(bǔ)貼降幅很難超過7.5分/kWh
根據(jù)表1,當(dāng)補(bǔ)貼降幅為7.5分/kWh時,遼寧的項目補(bǔ)貼強(qiáng)度為0,即已經(jīng)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。根據(jù)圖1,黑龍江、吉林的的補(bǔ)貼強(qiáng)度類似。
平價上網(wǎng)項目在2020年底并網(wǎng),即可按脫硫煤標(biāo)桿電價并網(wǎng)、且保障消納;而東三省的競價項目,如果補(bǔ)貼降幅達(dá)到7.5分/kWh,一旦拖到2020年并網(wǎng),則項目最終電價甚至?xí)陀谄絻r上網(wǎng)項目當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿電價,且無消納保障,那還不如直接做平價上網(wǎng)項目。
當(dāng)然也會有人說,為何一定要以遼寧的情況做參考,補(bǔ)貼強(qiáng)度高的地方,補(bǔ)貼降幅完全可以更大一些!然而,我們還要充分考慮項目的收益情況。
在此,僅參考2018年上半年開展的領(lǐng)跑者項目的中標(biāo)電價,來說明一下電價的極低值。
選用領(lǐng)跑者結(jié)果做參考,主要基于以下兩個因素:
因素1:領(lǐng)跑者項目的中標(biāo)電價,可以當(dāng)做是一種極致條件下的結(jié)果。
1)由于領(lǐng)跑者采用的是全國性的競標(biāo),項目業(yè)主在競價時充分考慮了各種極限條件;
2)領(lǐng)跑者的消納、土地等條件都有由政府出面落實,成本會低于普通項目;
3)領(lǐng)跑者的中標(biāo)單位基本都是央企,財務(wù)成本低,是普通項目業(yè)主無法獲得的。
因此,領(lǐng)跑者的中標(biāo)電價,可以看做是不可能更低的極限電價。
因素2:2018年下半年以來,系統(tǒng)成本中占比最高的組件價格,一直沒有出現(xiàn)下降;而且在4季度,由于需求量的提高,可能會更高。因此,領(lǐng)跑者項目的投資基本上可以代表目前的投資水平。
如果補(bǔ)貼降幅達(dá)到7.51分/kWh,則各電價區(qū)的電價與去年的項目中標(biāo)電價對比如下圖所示。
表2:降低7.51分/kWh后第三批領(lǐng)跑者項目中標(biāo)電價對比(元/kWh)
表3:第三批領(lǐng)跑者項目中標(biāo)電價(元/kWh)
2、充分考慮并網(wǎng)時間延期
由于項目獲得補(bǔ)貼資格確認(rèn)已經(jīng)是7月1號以后,很有可能在2019年底無法并網(wǎng);尤其是對于大地面電站項目,考慮到送出工程等影響因素,大概率要拖到2020年并網(wǎng)。
大家要充分考慮延期并網(wǎng)的可行性,做好電價每季度要降低1分/kWh的準(zhǔn)備?;诖耍椖康难a(bǔ)貼強(qiáng)度肯定要高于2分/kWh。
3、補(bǔ)貼降幅預(yù)期5.5分/kWh
根據(jù)
條件1:遼寧省補(bǔ)貼降幅高于7.5分/kWh,則就相當(dāng)于平價;
條件2:要充分考慮2分/kWh電價降幅可能性
得到
結(jié)論1:遼寧省的項目,補(bǔ)貼降幅不高于5.5分/kWh
條件3:根據(jù)表1,補(bǔ)貼降幅=7.5分/kWh時,自發(fā)自用分布式補(bǔ)貼強(qiáng)度為2.5分/kWh
結(jié)論2:補(bǔ)貼降幅為于5.5分/kWh,則自發(fā)自用分布式補(bǔ)貼強(qiáng)度為4.5分/kWh
因此,個人認(rèn)為,自發(fā)自用分布式項目,最終的補(bǔ)貼強(qiáng)度可能在5分/kWh左右。根據(jù)前文的分析,由于分布式項目主要在三類資源區(qū)(補(bǔ)貼強(qiáng)度高于0.1元/kWh),因此地面電站項目、全額上網(wǎng)分布式項目,補(bǔ)貼強(qiáng)度要高于自發(fā)自用分布式的4.5分/kWh,具體多少要看各省的實際情況。
4、要充分考慮組件價格可能出現(xiàn)上漲的情況
目前,國內(nèi)單、多晶硅片的產(chǎn)能大約在130~140之間;刨去硅片、電池片的出口,國內(nèi)硅片能保證國內(nèi)組件產(chǎn)量維持在110~120GW,這個10GW/月;1~4月份,國內(nèi)組件的平均月出口量超過4~7GW之間。除了2月份春節(jié)影響,其他個月均在6GW左右。這種情況下,如果國內(nèi)的月需求量在4GW以上,則肯定會出現(xiàn)供需緊張的局面!
而現(xiàn)在看來,3季度末開始,供需緊張的局面將不可避免。因此,企業(yè)在投標(biāo)時,要充分考慮組件價格上漲的情況。
5、要充分考慮項目未來參與市場化競爭的情況
目前,我國的電力市場分兩部分,如下圖所示。
2019年1月22日,國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2019〕144號),提出:
優(yōu)先發(fā)電價格按照“保量保價”和“保量限價”相結(jié)合的方式形成,實行“保量保價”的優(yōu)先發(fā)電計劃電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價收購,實行“保量限價”的優(yōu)先發(fā)電計劃電量通過市場化方式形成價格。
政府定價部分的優(yōu)先發(fā)電計劃比例應(yīng)逐年遞減,當(dāng)同類型機(jī)組大部分實現(xiàn)市場化方式形成價格后,取消政府定價。
據(jù)部分業(yè)主反映,青海等地的光伏項目已經(jīng)參與競價,脫硫煤部分的電價降幅約為5分/kWh。因此,如果補(bǔ)貼強(qiáng)度太低,低于5分/kWh,還不如做平價上網(wǎng)項目,直接以脫硫煤標(biāo)桿電價并網(wǎng),消納還有保障。
五、結(jié)語
昨天和今天,收到很多咨詢的電話,這篇文章寫了整整一天半,希望能解答大家的問題吧。我是用盡全力了,但不知道多少人能看懂,因為如果自己不親自算一下,可能對文章中的內(nèi)容很難有體會。
暫時想說的就這么多,如果你有更好的建議,也歡迎留言探討。
文章來源:智匯光伏