始于約六個月前的中國太陽能玻璃短缺已經(jīng)開始影響印度太陽能制造業(yè)，再加上玻璃關(guān)稅，這些都開始對印度太陽能行業(yè)造成影響。
太陽能需求出現(xiàn)增長。在經(jīng)歷了慘淡的2020年之后，2021年的裝機容量將出現(xiàn)上升。隨著市場上太陽能玻璃的短缺和價格的上漲，印度組件制造商們面臨的形勢變得困難起來。
目前，太陽能開發(fā)商們急于完工因COVID-19疫情和隨后的封鎖措施而擱淺的項目，太陽能玻璃的短缺來得不是時候。太陽能行業(yè)正處在反彈之際，太陽能玻璃短缺有可能妨礙行業(yè)的發(fā)展勢頭。
對從馬來西亞進口的絨面玻璃和鋼化玻璃征收反傾銷稅和反補貼稅使小型組件制造商更難與大企業(yè)競爭，此外還造成了印度太陽能市場的不平衡。
去年12月，做為對印度唯一的太陽能玻璃制造商Borosil Renewables提出的要求的回應(yīng)，印度商工部貿(mào)易救濟總局（DGTR）曾建議對從馬來西亞進口的絨面玻璃和鋼化玻璃的成本、保險和運費價征收9.71%的反補貼稅。馬來西亞是印度市場最大的太陽能玻璃出口國。上周，印度財政部通知對從馬來西亞進口的絨面玻璃和鋼化玻璃征收反補貼稅，為期五年。
貿(mào)易限制造成不平衡的競爭環(huán)境
2019年，印度曾對從馬來西亞進口的絨面鋼化鍍膜玻璃和非鍍膜玻璃征收反傾銷稅，為期五年。印度還曾對從中國進口的太陽能玻璃征收反傾銷稅，稅率為64.04美元（約合4673印度盧比）/MT-136.21美元（約合9939印度盧比）/MT。
這些關(guān)稅造成了印度太陽能市場的不平衡，導(dǎo)致一家公司壟斷了太陽能玻璃市場。Borosil公司是印度唯一的太陽能玻璃制造商，其余的玻璃都是從中國和馬來西亞進口的。雖然大型組件制造商沒有受到價格飆升的嚴(yán)重影響，但因為無法以有競爭力的價格采購太陽能玻璃，中小型組件制造商倍感壓力。
古吉拉特邦Borosil公司董事Ashok Jain持有不同的看法，他認(rèn)為有必要征收反傾銷稅，支持國內(nèi)制造業(yè)的合理需求。
“2017年8月，印度做出了對從中國進口的玻璃征收反傾銷稅的決定，為期五年。這已經(jīng)發(fā)揮了一些作用。目前，中國進口太陽能玻璃的價格約為每平方米6.7美元（約合488.04印度盧比）。印度的價格也差不多，約為每平方米6.4美元（約合466.17印度盧比）。我們不能說反傾銷稅對國內(nèi)市場沒有好處。反傾銷稅是一種符合WTO規(guī)定的貿(mào)易機制，這有助于國內(nèi)市場的生存。市面上太陽能玻璃的短缺是暫時的。隨著產(chǎn)能的增長，對雙面的需求也在增加，滿足日益增長的需求將成為一種挑戰(zhàn)。太陽能玻璃價格的上漲肯定會影響組件制造商，他們會將成本轉(zhuǎn)嫁給終端客戶。但這不僅僅是因為太陽能玻璃，組件制造還涉及到其他部件。"
Jain也認(rèn)為，Borosil是目前印度唯一的太陽能玻璃生產(chǎn)商。
“我們在2010年開始生產(chǎn)，在2019年擴大了產(chǎn)能。我們每年生產(chǎn)近450噸玻璃，相當(dāng)于2.5GW組件，計劃到2022年，產(chǎn)能會擴大到5GW。中國玩家們控制了近95%的太陽能玻璃市場。由于中國的玻璃短缺和對太陽能玻璃需求的增加，印度市場供需出現(xiàn)了不平衡，預(yù)計這種情況還將持續(xù)半年。”
Senza Solar公司總經(jīng)理Pramod Sirohiya表示：“進口太陽能玻璃的價格高于當(dāng)?shù)貎r格。在中國春節(jié)假期之前，價格約為每平方米6.4美元(約合475.9印度盧比)。春節(jié)過后，價格降到了每平方米5.3元（約合386.7印度盧比）。形勢不容樂觀，我們面臨的是一個非常困難的時期。我們被迫投入巨資，以高價購買太陽能玻璃和其他原材料。交貨時間需要近兩個月，每個集裝箱的運費約為20萬（約合2736美元）-30萬（約合4104美元）印度盧比。一個集裝箱內(nèi)約有1500塊玻璃組件。在印度，我們沒有足夠的供應(yīng)商，這就造成了短缺和價格上漲、一家公司獨享利益的局面。"
"供需之間存在差距。如果我們能滿足需求并有足夠的供應(yīng)商，那就不成問題，但事實并非如此。反傾銷稅是絕對幫不上忙的。首先，你要幫助當(dāng)?shù)刂圃焐毯凸?yīng)商擴大生產(chǎn)規(guī)模。只有這樣，反傾銷稅才會發(fā)揮作用。你要有能力去迎合市場。如果當(dāng)前的這種情況繼續(xù)下去，那么很多組件廠商就會關(guān)廠或者被迫低價出售組件。這會導(dǎo)致質(zhì)量上的妥協(xié)，最終消費者將不得不為此買單?！?/p>
單一供應(yīng)商對行業(yè)不利
稅務(wù)總局在審理從馬來西亞進口太陽能玻璃的案件時表示，“反傾銷稅是針對具體國家的稅種，進口商可以以公平的價格從相關(guān)國家和其他國家自由進口貨物。因此，不存在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壟斷問題或短缺問題。因為在征收關(guān)稅后，只要價格公道，仍然可以進口。最終，當(dāng)市場上只有一家供應(yīng)商時，壟斷才會存在，但事實并非如此。一家生產(chǎn)商并不會造成壟斷，因為商品會繼續(xù)從全球各地的其他供應(yīng)商那里進入市場?！?/p>
另一家組件制造商對Mercom表示："Borosil無法向整個市場供應(yīng)玻璃。Borosil與一家大型制造商合作，供應(yīng)大部分的玻璃。它們的產(chǎn)能為2GW，不足以滿足印度太陽能市場的需求，而且它們還提高了價格。320Wp玻璃的定價約為600印度盧比（約合8.18美元），但現(xiàn)在，價格幾乎翻了一倍。政府非但沒有滿足需求，反而征收了反傾銷稅。這樣一來，政府就是在扼殺國內(nèi)的組件制造業(yè)?！?/p>
雖然從技術(shù)上講，企業(yè)可以進口太陽能玻璃，可以接觸到多家供應(yīng)商，但由于關(guān)稅的原因，它們不得不以更高的價格進口。但事實上，關(guān)稅只幫助了一家公司，這是很不正常的，不利于市場的健康發(fā)展。
對于向太陽能玻璃征收反傾銷稅，小型組件制造商也沒有感到絲毫興奮。它們認(rèn)為，這不利于國內(nèi)太陽能行業(yè)的整體健康發(fā)展。
另一家組件制造商指出，"中國玻璃的價格約為每平方米6.4美元（合476印度盧比），有些玻璃的報價甚至達到每平方米6.7美元（合497.9印度盧比）。組件的尺寸不同，所以我們不能根據(jù)瓦特峰值來統(tǒng)一計算價格。目前，太陽能玻璃的成本在每塊1100印度盧比（約合15美元）左右。我們可以計算一下進口玻璃，它的價格范圍介于1150印度盧比（約16美元）-1300印度盧比（約18美元）/片。因此，Borosil將價格定在剛好低于中國進口玻璃成本的水平。Borosil密切關(guān)注著玻璃價格并據(jù)此確定它的價格，”
政府的意圖似乎是正確的，但現(xiàn)實卻呈現(xiàn)出鮮明的對比，很多組件廠商因為征收反傾銷稅而苦不堪言，征收反傾銷稅形成了一家公司管理供貨的局面。
Citizen Solar總監(jiān)Harsh Jain表示，“早些時候，我們曾經(jīng)從Borosil購買太陽能玻璃。但在中國出現(xiàn)玻璃短缺后，情況發(fā)生了變化，許多大玩家停止進口太陽能玻璃，開始從Borosil采購。這讓像我們這樣的廠家非常難受，我們別無選擇，只能依靠進口玻璃。進口玻璃的價格比印度價格高，這對行業(yè)來說不是好事。反傾銷稅沒有任何作用，只是增加了組件制造的整體成本，這些成本會轉(zhuǎn)嫁給EPC公司，EPC公司又會轉(zhuǎn)嫁給終端客戶。組件價格不會再降低，2021年上半年仍會保持不變。這么大的市場，你不可能壟斷。每當(dāng)市場出現(xiàn)壟斷的時候，受沖擊最大的就是終端客戶。"
許多組件制造商認(rèn)為，征收反傾銷稅可以促進國內(nèi)行業(yè)發(fā)展，弊大于利。這對組件制造企業(yè)產(chǎn)生了負面影響。由于沒有可以滿足國內(nèi)日益增長的需求的具體計劃，這會導(dǎo)致進口原材料價格上漲，增加制造過程中的成本。
現(xiàn)在是一家獨大，新入場者進入太陽能玻璃制造領(lǐng)域會創(chuàng)造公平競爭的機會并使價格下降。
一家大型太陽能組件制造商的高管重點指出，印度太陽能玻璃市場需要競爭?！拔覀冋跒榻M件制造商建立一個協(xié)會。很多人都呼吁我們在印度開始生產(chǎn)玻璃。Borosil是印度唯一的一家制造商。對于呼吁我們開始生產(chǎn)玻璃的人們，我們也給與了鼓勵。我認(rèn)為，很快就會有三到四家企業(yè)在印度開始生產(chǎn)玻璃。Triveni Glass、Saint Gobain和Asahi glass公司可能會進入玻璃制造業(yè)務(wù)。"
反傾銷稅可以防止進口商品以低于市場的價格出售，保護當(dāng)?shù)刂圃焐堂馐懿还礁偁幍挠绊?，雖然如此，反傾銷稅最終帶來了一個同樣艱巨的挑戰(zhàn)——太陽能玻璃的供應(yīng)短缺。在確保存在足夠的供應(yīng)量之前就征收關(guān)稅的結(jié)果是一家本地制造商得到了保護，但其他幾家本地制造商（小型組件制造商）卻被推向了危險境地，這些制造商大多是中小微企業(yè)。
來源：PV-Tech
