無光伏不能源，無戶用不光伏。2020年12月，國(guó)家承諾到2030年光伏、風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到12億千瓦以上，敲定了“十四五”、“十五五”光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。
勿庸質(zhì)疑，未來10年都將是光伏、風(fēng)電發(fā)展的黃金期。有基于此，在中央、地方七大利好助陣下，戶用光伏有望在2021年迎來全面大爆發(fā)。
利好一：2021年戶用光伏仍有國(guó)家補(bǔ)貼
雖然補(bǔ)貼不斷退坡，由2013年的0.42元/千瓦時(shí)降到0.08元/千瓦時(shí)，但技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)組件、系統(tǒng)成本下降，有效彌補(bǔ)了補(bǔ)貼退坡帶來的影響。
國(guó)家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2020年11月納入國(guó)補(bǔ)的戶用光伏裝機(jī)容量為349.72萬千瓦，全年納入國(guó)補(bǔ)的戶用光伏裝機(jī)量為1012.26萬千瓦，較市場(chǎng)預(yù)期的600萬千瓦超出412.26萬千瓦，創(chuàng)出歷史新高。
此前，2019年納入國(guó)補(bǔ)戶用光伏裝機(jī)量為530萬千瓦，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全年350萬千瓦的指標(biāo)。
從數(shù)據(jù)上看，在2019年新增裝機(jī)530萬千瓦的基礎(chǔ)上，2020年戶用光伏裝機(jī)容量翻了近一倍。這表明戶用光伏獲得高度認(rèn)可，市場(chǎng)上的裝機(jī)熱情高漲。
在戶用光伏發(fā)展歷程中，國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼扮演了重要角色。值得注意的是，2021年戶用光伏仍有可能享受國(guó)家補(bǔ)貼，這對(duì)市場(chǎng)來說是一個(gè)巨大的提振。
近日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，戶用光伏項(xiàng)目在無補(bǔ)貼的情況下，按照2021年預(yù)期投資水平，大部分省份的靜態(tài)回收期在8-10年。如果有2-3分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，靜態(tài)回收期可以縮短1年。時(shí)璟麗老師建議出臺(tái)政策，繼續(xù)支持戶用光伏穩(wěn)步推進(jìn)?？梢悦鞔_的是，2021年戶用光伏仍將有總盤子約2-3億元的補(bǔ)貼。
時(shí)璟麗認(rèn)為，如果2021年仍有2-3分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，那么2021年的戶用市場(chǎng)規(guī)模至少將達(dá)到10GW。隨著光伏電站建設(shè)成本的下降，光照資源較弱地區(qū)的戶用光伏電站也將凸顯投資價(jià)值。
利好二：地方補(bǔ)貼政策仍提供火力支持
除了國(guó)家補(bǔ)貼之外，北京、上海等地出臺(tái)地方補(bǔ)貼政策，將為戶用光伏注入新的成長(zhǎng)動(dòng)能。
上海市：明確2019年光伏電站獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/千瓦時(shí)，分布式光伏（含戶用光伏）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/千瓦時(shí)（學(xué)校光伏為0.36元/千瓦時(shí)）。2020年、2021年投產(chǎn)光伏項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以2019年標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)分別減少1/3、2/3。
北京市：市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼期限為5年。其中提到：常規(guī)類項(xiàng)目保持補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。適用一般工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）。個(gè)人利用自有產(chǎn)權(quán)住宅建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）。
廣東廣州市：明確其中單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼范圍可延續(xù)到2025年。對(duì)分布式光伏發(fā)電的投資方按照發(fā)電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/千瓦時(shí)[應(yīng)用方（屋頂方）為非公共機(jī)構(gòu)的]、0.3元/千瓦時(shí)[應(yīng)用方（屋頂方）為公共機(jī)構(gòu)的]。以2020年計(jì)起，單個(gè)項(xiàng)目最高享受補(bǔ)貼時(shí)間為6年。補(bǔ)貼時(shí)間范圍為2020-2025年。
陜西省西安市：發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（征求意見稿）》修改意見的通告。征求意見稿除了對(duì)西安本土光伏制造企業(yè)有一系列針對(duì)性的措施外，針對(duì)分布式光伏項(xiàng)目也制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策：對(duì)2021年1月1日至2023年12月31日期間建成的分布式光伏項(xiàng)目給予0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼5年；針對(duì)光儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)按實(shí)際充電量給予投資人1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目年度補(bǔ)貼最高不超過50萬元。
湖北省黃石市：所有補(bǔ)貼對(duì)象均按發(fā)電量每千瓦時(shí)0.1元的標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。本細(xì)則執(zhí)行期為2016年1月1日起執(zhí)行，有效期10年。
重慶巫山、巫溪、奉節(jié)：三個(gè)縣試點(diǎn)建成的戶用光伏，按照渝扶辦發(fā)〔2015〕24號(hào)文件執(zhí)行。在20-25年內(nèi)每年預(yù)計(jì)為每戶貧困戶提供2000-3000元的現(xiàn)金收入。對(duì)建卡貧困戶，市級(jí)財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助8000元/戶。對(duì)以自然人注冊(cè)備案的村級(jí)電站要及時(shí)到相關(guān)部門變更注冊(cè)主體為村集體組織。
利好三：國(guó)內(nèi)疫情有效得到控制，戶用市場(chǎng)或迎小陽春
與2020年開年即遇疫情，戶用光伏遭受“倒春寒”相比，今年戶用光伏市場(chǎng)環(huán)境有了明顯改觀，疫情已不再是制約市場(chǎng)發(fā)展的“黑天鵝”。
據(jù)最新消息，2月18日，我國(guó)疫情防控的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)已全部清零。目前，河北、北京、遼寧、吉林、上海和黑龍江等省市疫情已得到有效控制。隨著國(guó)家疫情防控體系的完善，加之疫苗的廣泛應(yīng)用，社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將逐漸恢復(fù)正常。這樣的社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境，將十分有利于戶用光伏的開展。
有別于2020年第一季度戶用光伏市場(chǎng)基本處于“停工”態(tài)勢(shì)，今年戶用光伏在第一季度就有可能迎來全面“復(fù)工”，“小陽春”十分可期。
利好四：光伏企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，組件供應(yīng)無虞
過去的2020年，因上游原材料上漲，光伏組件一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，一度傳導(dǎo)到戶用光伏市場(chǎng)。進(jìn)入2021年第一季度，這一狀況已獲得有效緩解。
據(jù)“能源100”最新獲得的消息，春節(jié)長(zhǎng)假期間，隆基股份、天合光能、協(xié)鑫集團(tuán)、通威股份、晶澳科技等頭部企業(yè)基本都在滿負(fù)荷生產(chǎn)，以應(yīng)對(duì)即將到來需求旺季。
利好五：16省“十四五”規(guī)劃明確推廣綠色建筑
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有16個(gè)省份的“十四五”規(guī)劃文件中，明確推廣、發(fā)展“綠色建筑”。
內(nèi)蒙：加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)發(fā)展，建設(shè)綠色礦山，推廣綠色建筑。
安徽：培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展綠色建筑。
北京：全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，深化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
福建：推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。
廣東：推進(jìn)綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。建設(shè)清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系。
貴州：大力發(fā)展綠色建筑。
湖南：全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。
吉林：大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣綠色建筑、綠色建材和高效節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備。
江西：積極推行清潔能源，發(fā)展綠色建筑。
寧夏：推進(jìn)綠色化改造，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色建筑。
山西：完善綠色能源、綠色建筑政策。
天津：發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。
云南：推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，實(shí)施燃煤替代，發(fā)展綠色建筑。
浙江：加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建綠色制造體系，發(fā)展綠色建筑。
重慶：推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。
廣西：發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升建筑能效水平。
利好六：光伏寫入11省兩會(huì)政府工作報(bào)告
在各省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃強(qiáng)化發(fā)展綠色建筑的同時(shí)，光伏還寫入了遼寧、陜西、山西和廣東等11省、市、區(qū)的兩會(huì)政府工作報(bào)告。青海、海南、湖北、北京、上海、浙江、湖南和寧夏等8省、市、區(qū)兩會(huì)政府工作報(bào)告則納入新能源、碳中和、綠色發(fā)展等關(guān)鍵詞，透露出發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源的意圖。
其中，湖南省2021年兩會(huì)政府工作報(bào)告明確提出，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展環(huán)境治理和綠色制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑。支持探索零碳示范創(chuàng)建。
利好七：國(guó)家能源局利好政策在路上
1、國(guó)家能源局：繼續(xù)推進(jìn)太陽能、風(fēng)電供暖
近日，國(guó)家能源局下發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，繼續(xù)推進(jìn)太陽能、風(fēng)電供暖。
《通知》稱，鼓勵(lì)大中型城市有供暖需求的民用建筑優(yōu)先使用太陽能供暖系統(tǒng)；鼓勵(lì)在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)使用戶用太陽能供暖系統(tǒng)；在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖等用熱需求大且與太陽能特性相匹配的行業(yè)充分利用太陽能供暖；在集中供暖網(wǎng)未覆蓋、有冷熱雙供需求的地區(qū)試點(diǎn)使用太陽能熱水、供暖和制冷三聯(lián)供系統(tǒng)；鼓勵(lì)采用太陽能供暖與其他供暖方式相結(jié)合的互補(bǔ)供暖系統(tǒng)。
2、風(fēng)電、光伏年新增預(yù)期130GW以上
同時(shí)，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標(biāo)建議的函》，以確保完成2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重目標(biāo)。
根據(jù)文件，2030年全國(guó)統(tǒng)一可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重為40%，其中非水電電力消納責(zé)任權(quán)重為25.9%。非化石能源消費(fèi)比重2021年按16.6%考慮，2030年按26%考慮；一次能源消費(fèi)總量，2021年為51.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年為60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全社會(huì)用電量，2021年為8萬億千瓦時(shí)，2030年為11萬億千瓦時(shí)。
按照26%占比情景，預(yù)計(jì)到2030年風(fēng)電和光伏發(fā)電量在3.1萬億千瓦時(shí)左右。據(jù)此，風(fēng)電和光伏累計(jì)裝機(jī)將超過16億千瓦。
3、2021年光伏新政待出臺(tái)
春節(jié)長(zhǎng)假?gòu)?fù)工后，2021年光伏新政的下發(fā)也提上議事日程。2021年是光伏、風(fēng)電平價(jià)元年，預(yù)計(jì)戶用光伏仍有總盤子約2億-3億元的補(bǔ)貼。若這一預(yù)測(cè)屬實(shí)，那么據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗的預(yù)測(cè)，2021年戶用光伏新增裝機(jī)將超過1000萬千瓦。
總體來看，在碳達(dá)峰、碳中和愿景下，光伏市場(chǎng)的發(fā)展前景十分廣闊，2021年的光伏裝機(jī)市場(chǎng)也十分樂觀。經(jīng)過前期的市場(chǎng)培育，目前業(yè)主對(duì)戶用光伏的認(rèn)知相當(dāng)明確，裝光伏就是建一座“屋頂銀行”的觀念正被人們不斷認(rèn)可。綜合各方面因素，2021年戶用光伏市場(chǎng)必然會(huì)迎來全面大爆發(fā)。
