2018年的5月31日（以下簡稱“531”），國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，對光伏發(fā)電行業(yè)過熱發(fā)展踩了急剎車，大量中小型投資商、服務(wù)商紛紛離場，業(yè)內(nèi)一片哀嚎。

剎車的深層次原因是現(xiàn)有的可再生能源補貼資金來源已遠遠低于存量缺口，預(yù)計缺口在1000億以上。

鑒于上述原因，行業(yè)翹首以盼的2019年光伏發(fā)電補貼政策遲遲未公布。但在2019年1月10日，國家發(fā)展改革委國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號，以下簡稱“19號”文），說明了光伏發(fā)電平價上網(wǎng)工作的有關(guān)要求和支持政策。今后，平價上網(wǎng)將逐漸成為光伏發(fā)電行業(yè)的主流。

19號文第一句話提出：“隨著風電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)快速進步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價平價（不需要國家補貼）的條件”，這是國家主管部門對當前光伏發(fā)電成本的判斷。

這個判斷，與國家能源局2018年組織的白城、達拉特、渭南、海興、壽陽、大同、寶應(yīng)、泗洪共計8個領(lǐng)跑者項目4GW項目電價投標情況有關(guān)。

上述投標在是2018年2月完成的。而531之后，光伏組件價格呈現(xiàn)了緩慢下滑趨勢。

在2018年3月26日公布的三峽新能源2018年度第一批光伏組件集采中，305W以上單晶PERC報價平均在2.6元/W；

而到目前，305W單晶PERC組件平均報價為2元/W，同比下降0.60元/W。

假設(shè)上述2GW領(lǐng)跑者項目的當時造價平均在4.6元/W，組件價格降低后的總造價平均在4元/W，下降幅度13.04%。

由于上網(wǎng)電價與項目造價在一定的范圍內(nèi)基本成正比關(guān)系，預(yù)計在目前的組件價格條件下，上述8個領(lǐng)跑者項目在目前的組件價格下，白城、達拉特、大同等項目已經(jīng)具備發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)的條件，其他四個項目也已接近平價上網(wǎng)。

需要說明的是，上述項目的最低價能平價上網(wǎng)，不代表這個地區(qū)所有的項目都能平價上網(wǎng)。兩大影響因素是：
（1）融資成本差異較大，央企的優(yōu)勢很明顯；大家可以用“坎德拉PV”小程序測算收益，調(diào)整貸款利率和貸款年限來看收益率怎么變。
（2）領(lǐng)跑者基地的非技術(shù)成本相對比較低；大家可以用“坎德拉PV”小程序看下項目的主要成本包括哪些部分。

來源： kuogua 坎德拉學院