《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》（簡稱“新政”）中，“明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍”一段，“分布式”三個字包含著一個龐大的戶用市場。

戶用光伏市場，關聯(lián)著上百萬從業(yè)者與用戶，而假使對戶用光伏同樣限制規(guī)模，經(jīng)銷商的死亡率在一定程度上甚至可能達到100%。

太多的光伏從業(yè)者翹首以盼對“新政”這一段做出修正說明，然而每次國家政策發(fā)文全是擦邊球，戶用是干還是不干，目前還是一個懸而未決的問題，不過，要出臺讓大家都滿意的戶用光伏市場政策，恐怕仍需時間。

很快出臺一個戶用市場階段性政策也許可能。唯一的理由就是：中國共產(chǎn)黨人什么都不怕，就怕傷及老百姓利益。在多次國家對金融違約事件的處理中，從來是對老百姓網(wǎng)開一面，而這次“新政”已經(jīng)傷及太多百姓利益。

但是，很快出臺一個大家都“滿意”的戶用光伏政策一定是需要時間的。因為在出臺之前至少需要完成兩件事情：

第一是盤清家底。

可以相信的是，此次戶用光伏“躺槍”的重要原因是“家底不清”?！靶抡背雠_，光伏業(yè)內人士難以相信所指“10GW分布式”是包含戶用光伏的。既是因為戶用分布式是光伏發(fā)電的天然優(yōu)勢、是未來方向。又是因為判斷分布式光伏的安裝總量有限、補貼總量也有限。但戶用光伏還是被包含了，唯一解釋只能是補貼款項的嚴重不足，讓管理部門心中沒底。

“盤清家底”，至少需要包括三個層面：

綜合層面：每年能夠收取的“可再生能源附加”總量是多少？根據(jù)什么規(guī)模、時間和補貼退坡節(jié)奏，實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)需要支付的“光伏發(fā)電補貼”總量是多少？是否需要再提高“可再生能源附加”收取比例？

解決過去虧欠層面：需要償還光伏發(fā)電已欠補貼款項的總量是多少？

保證未來發(fā)展層面：“可再生能源附加”收取總量—需要償還光伏發(fā)電已欠補貼款項的總量=保證光伏發(fā)電平價上網(wǎng)所需補貼總量。其中，可用于戶用光伏發(fā)電補貼總量決定著每年戶用電站的規(guī)模總量。

“可用于戶用光伏發(fā)電補貼總量決定著每年戶用電站的規(guī)?？偭俊?，才是國家能夠承受的戶用光伏補貼數(shù)量，也才是光伏業(yè)內人士“滿意的戶用光伏新政”數(shù)量。

第二是建立標準。

有戶用光伏補貼總量沒有戶用光伏建設標準，一定不是滿意的戶用光伏“新政”。“國家能夠承受的戶用光伏補貼數(shù)量”必須是建立在一定戶用光伏標準之上的，這既是因為過去缺少標準帶來戶用光伏增速失控，又是因為未來只定規(guī)模、不定標準的戶用光伏市場一定又是一個失控的市場。

“建立標準”，至少需要建立三個層面的標準：戶用光伏市場產(chǎn)品標準，戶用光伏市場投資、服務企業(yè)準入標準，戶用光伏建設系統(tǒng)標準。

“盤清家底”和“建立標準”都需要時間，所以滿意的戶用光伏政策的出臺時間一定不會太快。

然而，在另一種層面上這也是一件好事，畢竟光伏業(yè)內人士誰也不希望再出臺一個朝令夕改的戶用光伏政策。

原文來源：紅煒