近日，《光伏扶貧電站管理辦法》出臺(tái)，明確了光伏扶貧電站其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。且不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股?！掇k法》出臺(tái)帶來了諸多利好信息，同時(shí)也是表明光伏扶貧正在逐漸趨于規(guī)范化。

領(lǐng)跑者技術(shù)列入建設(shè)指標(biāo)

4月9日，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的通知。光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，制定本辦法。

通知明確了光伏扶貧電站其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。且不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。扶貧對(duì)象方面，光伏扶貧對(duì)象為列入國(guó)家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動(dòng)能力貧困人口。電站建設(shè)方面，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設(shè)備應(yīng)采用國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。建設(shè)規(guī)模按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個(gè)電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。消納方面，明確光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先調(diào)度，全額消納。補(bǔ)貼方面，執(zhí)行國(guó)家光伏扶貧價(jià)格政策，不參與競(jìng)價(jià)，優(yōu)先納入補(bǔ)貼名錄，原則上次年一季度前發(fā)放到位。光伏扶貧電站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)于一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，并給予通報(bào)。

《辦法》提到，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。在企業(yè)看來，具體哪類領(lǐng)跑者技術(shù)更適合應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目？相比常規(guī)技術(shù)，領(lǐng)跑者技術(shù)將對(duì)扶貧項(xiàng)目收益水平帶來多大的提升？

對(duì)此，晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜J(rèn)為，平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)是衡量光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的通用指標(biāo)，LCOE既適合衡量集中地面電站、分布式項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，同樣也適用于衡量光伏扶貧電站，能獲得更低LCOE的領(lǐng)跑者技術(shù)就是更適合扶貧項(xiàng)目的技術(shù)。目前普通多晶組件的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為組件轉(zhuǎn)換效率16%，而領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)為17%；普通單晶組件的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為組件轉(zhuǎn)換效率16.8%，領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)為17.8%。使用領(lǐng)跑者組件可以有效提高單位面積的發(fā)電量或者減少對(duì)土地的使用面積。

東方日升全球市場(chǎng)總監(jiān)莊英宏則認(rèn)為，低本高效的領(lǐng)跑者技術(shù)都適合應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目。領(lǐng)跑者技術(shù)的發(fā)電效率高于常規(guī)技術(shù)，所以，在發(fā)電量這一塊也是比常規(guī)技術(shù)更高，至于具體的提升，還是要看采用的具體技術(shù)。

“將已經(jīng)成熟的領(lǐng)跑者技術(shù)應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目，這樣可以很好的保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與可靠性。”莊英宏說。

新政出臺(tái)加快光伏扶貧項(xiàng)目落地

近日，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知。光伏企業(yè)對(duì)此有何看法？這對(duì)促進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目落地將帶來什么影響？

對(duì)此，晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂驯硎荆?此次出臺(tái)的光伏扶貧電站管理辦法從扶貧電站的產(chǎn)權(quán)、建設(shè)規(guī)模、消納、補(bǔ)貼發(fā)放、項(xiàng)目質(zhì)量等多個(gè)維度對(duì)光伏扶貧電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了規(guī)定，為光伏扶貧電站的質(zhì)量提供了保障，既能滿足建設(shè)的電站規(guī)模符合外送標(biāo)準(zhǔn)，又能保障光伏扶貧電站電量的消納、補(bǔ)貼的及時(shí)獲取，產(chǎn)權(quán)完全歸村集體所有，所有收入全部用于扶貧，能更有效的緩解貧困，提高貧困戶生活質(zhì)量。

東方日升全球市場(chǎng)總監(jiān)莊英宏認(rèn)為，這次國(guó)家出臺(tái)的光伏扶貧電站管理方法，明確指出了光伏扶貧電站的產(chǎn)權(quán)、扶貧對(duì)象、電站建設(shè)規(guī)范、建設(shè)規(guī)模等方面的內(nèi)容，使參與光伏扶貧的企業(yè)有了明確性的操作指導(dǎo)，對(duì)光伏扶貧的效果有著很大的促進(jìn)作用，并且能夠加快光伏扶貧項(xiàng)目的落地。

農(nóng)村電商專家魏延安表示，光伏扶貧還會(huì)繼續(xù)，而且力度也在加大，所以《辦法》里反復(fù)強(qiáng)調(diào)有幾條核心：第一，光伏扶貧是用國(guó)家政策的錢和幫扶單位的錢、社會(huì)力量的錢來建的，就是用來扶貧的。第二，光伏扶貧做起來之后，首先是貧困戶要有收益，村集體也要有收益。如果是建在農(nóng)民家里，那么收益就歸村民，如果是利用村集體的地集中建起來，那么村集體要有一部分收入，給貧困戶再分一部分收入。關(guān)鍵的是，這些資產(chǎn)是村集體的，這對(duì)做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)非常有意義。第三，其它企業(yè)不能入股，這是給農(nóng)村用來扶貧的，不要做商業(yè)化打算。還有一點(diǎn)很重要，雖然說這是用來扶貧的，但是考慮到光伏扶貧在技術(shù)上的要求，還需要專業(yè)施工，還要按照市場(chǎng)化形式來運(yùn)營(yíng)，這些也都給予明確，免得農(nóng)村沒有運(yùn)營(yíng)人才，在技術(shù)上解決不了問題，這些后顧之憂也都解決了，有利于今后這項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。魏延安覺得未來會(huì)有更多農(nóng)村因?yàn)楣夥撠殻驗(yàn)楣夥畹母谩?/p>

來源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)