近日，財政部下發(fā)了《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》(見附件)，3.6GW的扶貧電站和0.32GW的戶用項目插隊進入補貼目錄。
此次，3.92GW的項目插隊進入補貼目錄，未來還會有更多的扶貧電站、戶用插隊進入，這無疑對2015年2月之后并網(wǎng)、未進入補貼目錄的“普通地面光伏電站”、“分布式光伏電站”是一個壞消息。
之前的六批補貼目錄一共收錄了34.3GW的光伏項目，加上此次的3.92GW累計一共是38.22GW!根據(jù)統(tǒng)計，截止2017年底，我國一共有130.25GW的項目并網(wǎng)。因此，未進入目錄的項目未92.03GW!
一、3.6GW扶貧電站概況
表1：扶貧電站進入此次補貼目錄的情況
從表1中可以看出，
1)村級扶貧2.8GW，集中電站扶貧總規(guī)模為2.37GW，但扶貧規(guī)模僅有0.77GW。
據(jù)了解，未來，集中電站只有扶貧部分的補貼優(yōu)先發(fā)放的，剩余規(guī)模的補貼還要被拖欠。
2)集中電站平均6kW幫扶一個貧困戶，而村級扶貧電站只需要3.76kW就能幫扶一個貧困戶。顯然，村級電站的扶貧效率更高。
因此，從2017年開始，村級扶貧被扶貧辦廣泛采用，而集中式扶貧更多的是地方政府主導，國家扶貧辦不再推集中電站扶貧。
值得注意的是：由于2017年指標中，有大量轉換為集中電站扶貧，但這部分并不被國家扶貧辦承認，未來的補貼發(fā)放問題可能主要靠地方政府解決，部分地區(qū)的2018年及以后并網(wǎng)的集中扶貧電站可能面臨補貼拖欠的危險!
此次扶貧電站能快速拿到補貼，主要得益于2017年11月國家能源局發(fā)的緊急通知，具體如下。
二、0.32GW戶用項目概況
表2：扶貧電站進入此次補貼目錄的情況
此次納入補貼目錄的戶用共12.66萬戶。根據(jù)國家電網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015~2016年的并網(wǎng)戶用數(shù)量如下圖。由此可以推斷，此次納入目錄的主要是2015年之前并網(wǎng)及部分2016年并網(wǎng)的項目。
三、歷次補貼目錄數(shù)據(jù)
從上表的數(shù)據(jù)可以看出，
六批目錄一共收錄了34.3GW的光伏項目，加上此次的3.6GW和0.32GW，累計一共是38.22GW!
根據(jù)統(tǒng)計，截止2017年底，我國一共有130.25GW的項目并網(wǎng)。因此，未進入目錄的項目未92.03GW!
四、補貼資金的缺口現(xiàn)狀
2017年，風電發(fā)電量為3057億kWh ;光伏發(fā)電量為1182億kWh，生物質發(fā)電量為794億kWh 。對2017年當年的補貼預期如下表。
上述表格中尚未考慮：接網(wǎng)工程補貼、獨立項目補貼
2017年，第二、第三產(chǎn)業(yè)累計用電量為53227億kWh，理論可再生能源附加資金總收入為1011億元。然而，實際可再生能源附加征收率很低，以2016年為例。
根據(jù)2016年的用電量數(shù)據(jù)計算，理論可再生能源附加收入為951億元，實際僅收到647億元，征收率為68%;
據(jù)介紹，2017年底可再生能源附加累計虧空1100億元以上;補貼拖欠預計4年以上;2020年累計虧空預計在3000億元以上。
關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知
財建〔2018〕25號
有關省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)有限責任公司：
根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)<可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2012〕102號)和《財政部關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》(財建〔2013〕390號)等文件要求，經(jīng)國家能源局、國務院扶貧辦審核，現(xiàn)將符合條件的光伏扶貧項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄，并在財政部網(wǎng)站上予以公布。
按照國務院要求，為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口，對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內的光伏扶貧項目，財政部將優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補貼資金。其中，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責任公司經(jīng)營范圍內的光伏扶貧項目，由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責任公司分別負責補貼資金的申請和撥付;地方獨立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范圍內的光伏扶貧項目，由省級財政、價格、能源、扶貧主管部門負責補貼資金的申請和撥付。
對于村級電站和集中電站，用于扶貧部分的補貼資金由電網(wǎng)企業(yè)或財政部門直接撥付至當?shù)胤鲐毎l(fā)電收入結轉機構，由扶貧主管部門監(jiān)督全額撥付至光伏扶貧項目所在村集體。
財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局 國務院扶貧辦
2018年3月7日
原文來源：智匯光伏
