8月14日，中國工信部網(wǎng)站發(fā)布《2013年上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況》顯示，上半年光伏發(fā)電新增裝機總量為2.8GW，其中1.5GW來自去年第二批金太陽和光電建筑工程，1.3GW為大型光伏電站。

這意味著，分布式光伏發(fā)電（以國家能源局正式命名的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)為載體）所占比重為零。但是，在《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》擬定的35GW裝機目標中，分布式光伏裝機被要求占一半份額。

國家能源局和國家發(fā)改委去年9月及今年8月分別發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》和《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，針對未來分布式光伏發(fā)電到“2015年，31個省市自治區(qū)裝機15GW”目標，提出了包括電網(wǎng)配套及財稅激勵等涉及多方面的政策框架。

不過，時至今日，決定分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)能否穩(wěn)步啟動的關(guān)鍵因素——“電價補貼”及“土地及稅費政策”仍未能出臺。按照行業(yè)專家及分析師的一致看法，這或許是分布式發(fā)電在國內(nèi)未成氣候的最大成因。

而在眾多市場分析人士看來，大型地面電站因財政補貼給力，并網(wǎng)條件較理想，將在一定時間內(nèi)占據(jù)光伏發(fā)電的主體。