研究表明，印度與澳大利亞之間的經(jīng)濟(jì)合作有望為清潔能源技術(shù)的投資領(lǐng)域帶來新的契機(jī)。盡管全球市場競爭激烈，仍然面臨很多挑戰(zhàn)，但這一合作仍被視為具有巨大潛力。對此，美國能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所(IEEFA)的分析師Vibhuti Garg和Shantanu Srivastava就公共資金與資源整合如何助力光伏制造業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行了深入探討。

最新公布的《澳大利亞未來制造法案》標(biāo)志著澳大利亞加入了將公共資金用于國內(nèi)清潔能源供應(yīng)鏈建設(shè)的國家行列。該法案與美國、歐洲以及印度的相關(guān)努力形成呼應(yīng)，鼗共同致力于推動清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。澳大利亞推出的產(chǎn)業(yè)一攬子計(jì)劃包含了一系列補(bǔ)貼和激勵(lì)措施，旨在加強(qiáng)國內(nèi)制造業(yè)的競爭力，并特別支持清潔能源依賴的金屬、綠色氫氣以及關(guān)鍵礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

世界各國都制定了一些經(jīng)濟(jì)脫碳計(jì)劃和雄心勃勃的目標(biāo)。2021年至2030年間，預(yù)計(jì)在中國以外安裝的光伏系統(tǒng)和風(fēng)電設(shè)施的裝機(jī)容量將增加兩倍以上，將從125GW增長到459GW。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要穩(wěn)定的市場和具有彈性的供應(yīng)鏈。如今的清潔能源供應(yīng)鏈面臨著幾個(gè)問題，包括在關(guān)鍵時(shí)刻依賴從少數(shù)國家進(jìn)口產(chǎn)品。

中國是清潔能源技術(shù)的主要供應(yīng)國，對于大多數(shù)大規(guī)模生產(chǎn)的清潔能源技術(shù)(例如光伏系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)施和電池)，中國至少擁有全球60%以上的產(chǎn)能，其中多晶硅產(chǎn)能的份額高達(dá)79%。

中國在全球清潔能源市場占據(jù)主導(dǎo)地位，這一成就建立在國內(nèi)旺盛的需求、低廉的能源與勞動力成本，以及強(qiáng)有力的政策支持等多個(gè)關(guān)鍵支柱之上。

提高供應(yīng)鏈彈性

清潔能源技術(shù)依賴于原材料和礦物，其中包括鋁、玻璃、銅、硅、鋰、鈷和鎳。有些可能需要很長時(shí)間來提取和加工，因此依賴進(jìn)原材料和礦物口的國家必須戰(zhàn)略性地規(guī)劃供應(yīng)鏈投資。

然而，少數(shù)國家和公司在全球清潔能源制造業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，使得其他國家的光伏組件、光伏電池、硅片和電池組件生產(chǎn)商難以獲得融資、進(jìn)入全球市場以及擴(kuò)大規(guī)模。

增加公共資金對于降低創(chuàng)新和投資風(fēng)險(xiǎn)以及吸引資本進(jìn)入清潔能源供應(yīng)鏈至關(guān)重要。各國政府正在起草促進(jìn)國內(nèi)清潔能源制造業(yè)的政策和激勵(lì)措施。美國《通脹削減法案》(IRA)為可再生能源供應(yīng)鏈提供了近300億美元的生產(chǎn)稅收抵免優(yōu)惠，歐盟、日本和韓國也采取了類似的舉措。在印度，針對光伏組件制造的與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵(lì)(PLI)計(jì)劃提供24億美元的資助，旨在減少光伏組件的進(jìn)口，并為國內(nèi)清潔能源行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

而利用公共資金提供光伏供應(yīng)鏈彈性的一些國家面臨挑戰(zhàn)，他們旨在激勵(lì)在國內(nèi)生產(chǎn)中使用當(dāng)?shù)卦牧?，而不被視為設(shè)置貿(mào)易壁壘。與此同時(shí)，采購的原材料或產(chǎn)品往往來自這些政府希望通過限制性政策以減少進(jìn)口依賴的國家。例如在印度的PLI計(jì)劃中，盡管有大量的激勵(lì)措施，但對垂直整合(多晶硅到模塊的制造)的興趣很小，該國進(jìn)行的原材料仍然來自中國。

其次，對于印度這樣的發(fā)展中國家來說，激勵(lì)措施無法與發(fā)達(dá)國家實(shí)施的舉措(例如美國的《通脹削減法案》)相媲美。其重點(diǎn)應(yīng)該是在供應(yīng)鏈的特定環(huán)節(jié)提供適當(dāng)類型和水平的激勵(lì)措施，以吸引私人資本。這與追求可能無法產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果的過于雄心勃勃的目標(biāo)相比更有效。

至關(guān)重要的合作

澳大利亞總理安東尼·阿爾巴內(nèi)塞批準(zhǔn)了《澳大利亞未來制造法案》，強(qiáng)調(diào)與印度開展合作實(shí)現(xiàn)清潔能源目標(biāo)并利用比較優(yōu)勢。協(xié)調(diào)工作可以減輕光伏供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)并保持競爭中立。

在這種背景下，《澳大利亞-印度經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易協(xié)定》(ECTA)是一項(xiàng)重要的發(fā)展，旨在幫助印度企業(yè)對澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采進(jìn)行戰(zhàn)略投資(例如鋰和鈷)，這些礦產(chǎn)對電池制造至關(guān)重要。該協(xié)定還鼓勵(lì)印度和澳大利亞企業(yè)在采礦技術(shù)方面進(jìn)行技術(shù)合作。

除了資源利用和技術(shù)合作之外，建立公共資金共享庫可以為這種安排提供足夠的資金。這些資金可以從現(xiàn)有支出中重新定位，例如印度電池制造的PLI計(jì)劃和《澳大利亞未來制造法案》所設(shè)想的計(jì)劃。這兩個(gè)國家共享的公共資金池也可以征求多邊開發(fā)銀行(MDB)的捐款。

通過為印度和澳大利亞的煉油技術(shù)和低碳采礦的能力建設(shè)、項(xiàng)目準(zhǔn)備和研發(fā)提供贈款，這一資金池可以成為清潔能源行業(yè)的催化劑。澳大利亞開發(fā)商可以利用這些激勵(lì)措施在印度進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，反之亦然。此外，多邊開發(fā)銀行的長期優(yōu)惠債務(wù)可用于擴(kuò)大業(yè)務(wù)。如果管理得當(dāng)，可以吸引大量私人投資，并促進(jìn)印澳兩國私人實(shí)體的戰(zhàn)略性投資。

印度國家投資與基礎(chǔ)設(shè)施基金金(NIIF)最近與日本國際合作銀行合作，設(shè)立了一個(gè)6億美元的印日雙邊基金，為印度開發(fā)低碳技術(shù)提供資金，并促進(jìn)印度和日本公司之間的合作。同樣，印度也可以與澳大利亞相關(guān)部門合作設(shè)立一個(gè)類似的基金。

來源：pv-magazine