據(jù)外媒報(bào)道，歐盟委員會(huì)日前根據(jù)外國(guó)補(bǔ)貼條例(FSR)啟動(dòng)了兩項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查兩家中國(guó)公司在參與羅馬尼亞光伏園區(qū)競(jìng)標(biāo)中是否獲得補(bǔ)貼。在調(diào)查中，歐盟委員會(huì)將評(píng)估這兩個(gè)財(cái)團(tuán)在歐盟的光伏項(xiàng)目中是否從補(bǔ)貼中受益。
這兩項(xiàng)調(diào)查是在羅馬尼亞ENEVO集團(tuán)(包括隆基光伏技術(shù)有限公司)與上海電氣英國(guó)有限公司和上海電氣香港國(guó)際工程有限公司提交通知之后展開(kāi)的。羅馬尼亞一家承包商(Societatea PARC FOTOVOLTAIC ROVINARI EST S.A.)啟動(dòng)相關(guān)的程序，將在羅馬尼亞設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)一個(gè)光伏園區(qū)，其裝機(jī)容量為110MW。該項(xiàng)目獲得了歐盟現(xiàn)代化基金的部分資助。
調(diào)查背景
外國(guó)補(bǔ)貼條例(FSR)于2023年7月12日開(kāi)始實(shí)施。這是一套新的規(guī)則，可以幫助歐盟委員會(huì)應(yīng)對(duì)外國(guó)補(bǔ)貼造成的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，它使歐盟能夠確保在歐盟內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的所有公司具有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)保持對(duì)貿(mào)易和投資的開(kāi)放性。
近年來(lái)，進(jìn)口產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼影響了歐盟的內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，包括為補(bǔ)貼接受者提供收購(gòu)歐盟公司或獲得公共采購(gòu)合同的不公平優(yōu)勢(shì)，從而損害了市場(chǎng)環(huán)境。外國(guó)補(bǔ)貼條例(FSR)填補(bǔ)了監(jiān)管空白，它為歐盟提供了新的工具，以有效地解決外國(guó)補(bǔ)貼問(wèn)題。
外國(guó)補(bǔ)貼條例(FSR)引入的程序：
以下是以通知為基礎(chǔ)的兩個(gè)程序：
(i)調(diào)查集中以及涉及(ii)非歐盟政府財(cái)政捐助的公共采購(gòu)程序的投標(biāo)。自從2023年10月12日起，通知義務(wù)適用于經(jīng)營(yíng)者。
調(diào)查所有市場(chǎng)情況的程序，歐盟委員會(huì)可以根據(jù)其申請(qǐng)開(kāi)始審查。根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》，當(dāng)招標(biāo)合同的價(jià)值超過(guò)2.5億歐元，并且競(jìng)標(biāo)者在發(fā)布通知前三年內(nèi)從他國(guó)獲得400萬(wàn)歐元以上的財(cái)政捐款時(shí)，該公司有義務(wù)通知其在歐盟的公共采購(gòu)招標(biāo)方。
歐盟委員會(huì)根據(jù)程序在對(duì)所有提交的材料進(jìn)行初步審查之后，決定是否對(duì)這兩個(gè)財(cái)團(tuán)展開(kāi)深入調(diào)查。因?yàn)橛雄E象表明獲得了外國(guó)補(bǔ)貼。
在深入調(diào)查期間，歐盟委員會(huì)將進(jìn)一步評(píng)估所謂的外國(guó)補(bǔ)貼，并獲得所需的資料，以確定這些補(bǔ)貼是否容許有關(guān)公司在回應(yīng)投標(biāo)時(shí)提供不適當(dāng)有利的報(bào)價(jià)。這樣的報(bào)價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致參與公共采購(gòu)程序的其他公司失去銷售機(jī)會(huì)。
根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，在深入調(diào)查結(jié)束后，歐盟委員會(huì)(i)可以接受投標(biāo)者提出的承諾，其前提是這些承諾充分有效地糾正了扭曲市場(chǎng)情況;(ii)禁止授予合同;(iii)或者發(fā)布無(wú)異議決定。
這兩個(gè)財(cái)團(tuán)都在2024年3月4日提交了通知。自從3月4日起，歐盟委員會(huì)將在110個(gè)工作日內(nèi)作出決定，展開(kāi)深入調(diào)查并不會(huì)預(yù)先判斷調(diào)查的結(jié)果。
被調(diào)查的公司
第一個(gè)被調(diào)查的財(cái)團(tuán)由ENEVO集團(tuán)和Longi Solar Technologie GmbH公司組成。該財(cái)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者ENEVO集團(tuán)是一家總部位于羅馬尼亞的工程和咨詢服務(wù)提供商。Longi Solar Technologie GmbH公司是隆基綠能公司在德國(guó)新成立的一家全資控股子公司，隆基綠能公司是一家在香港聯(lián)合交易所上市的光伏解決方案主要供應(yīng)商。Longi Solar Technologie GmbH公司和隆基綠能公司都致力于硅片、光伏電池和光伏組件的開(kāi)發(fā)、制造和服務(wù)。
第二個(gè)被調(diào)查的財(cái)團(tuán)由上海電氣英國(guó)有限公司和上海電氣香港國(guó)際工程有限公司組成。兩家公司均由上海電氣集團(tuán)有限公司100%擁有和控制。上海電氣英國(guó)有限公司和上海電氣香港國(guó)際工程有限公司是全球領(lǐng)先的能源、制造和數(shù)字智能集成工業(yè)級(jí)解決方案供應(yīng)商，主要提供風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和儲(chǔ)氫服務(wù)，以及發(fā)電、電網(wǎng)、負(fù)載和儲(chǔ)氫的集成服務(wù)。
來(lái)源：saurenergy
