世界銀行建議巴基斯坦政府立即啟動(dòng)基于大型清潔能源園區(qū)的光伏系統(tǒng)和風(fēng)電設(shè)施的拍賣，以及由光伏系統(tǒng)主導(dǎo)的小型招標(biāo)活動(dòng)。而巴基斯坦則制定到2030年安裝的光伏系統(tǒng)和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施裝機(jī)容量達(dá)到12.9GW的目標(biāo)。
根據(jù)世界銀行日前發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告，如果巴基斯坦要實(shí)現(xiàn)其清潔能源目標(biāo)，就必須加快在2017年引入其能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的可再生能源拍賣活動(dòng)。
五年前，巴基斯坦國(guó)家電力監(jiān)管局(Nepra)批準(zhǔn)為清潔能源電力支付固定電價(jià)，但擬議的拍賣系統(tǒng)尚未形成。
巴基斯坦到2021年9月累計(jì)安裝了1.7GW的光伏系統(tǒng)和風(fēng)電設(shè)施，并計(jì)劃到2030年將這一數(shù)字提高到12.9GW，因此迫切需要解決這一問(wèn)題，世界銀行在報(bào)告中建議巴基斯坦快速啟動(dòng)這一進(jìn)程。
巴基斯坦規(guī)劃安裝的482MW光伏項(xiàng)已獲得批準(zhǔn)，但尚未安裝。另外72個(gè)裝機(jī)容量為4.34GW的光伏項(xiàng)目中的一部分已獲得批準(zhǔn)，但沒(méi)有獲得固定電價(jià)，預(yù)計(jì)在該國(guó)制定了報(bào)告所建議的拍賣制度之后，投標(biāo)者將從拍賣中獲益。
屆時(shí)，巴基斯坦將在2024年至2030年通過(guò)拍賣每年安裝1 GW的光伏項(xiàng)目，希望在2025年前實(shí)現(xiàn)采用20%清潔能源的電力(不包括水電設(shè)施)，并在2030年實(shí)現(xiàn)采用30%的可再生能源電力的目標(biāo)。
世界銀行建議采用雙軌方法，即主要在風(fēng)力資源豐富的俾路支省和信德省建設(shè)大型可再生能源園區(qū)，以及在具有備用容量的變電站范圍內(nèi)拍賣規(guī)模較小的項(xiàng)目。清潔能源園區(qū)拍賣將針對(duì)光伏系統(tǒng)或風(fēng)電設(shè)施，以確?；旌夏茉丛O(shè)施以最大限度地提高發(fā)電量，雖然變電站的招標(biāo)是技術(shù)中立的，但預(yù)計(jì)將非常有利于光伏系統(tǒng)的安裝。
該報(bào)告建議政府部門替代巴基斯坦能源發(fā)展委員會(huì)(AEDB)負(fù)責(zé)監(jiān)督清潔能源園區(qū)招標(biāo)，省級(jí)配電公司履行變電站容量采購(gòu)的職責(zé)，政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)可再生能源拍賣。
報(bào)告的作者建議，招標(biāo)的能源項(xiàng)目的裝機(jī)容量應(yīng)至少為50MW，大型清潔能源園區(qū)的裝機(jī)容量應(yīng)為300MW至600MW，其電價(jià)應(yīng)在每次拍賣過(guò)程開(kāi)始之后的33周內(nèi)確定。該研究報(bào)告指出，每次拍賣都應(yīng)有一個(gè)最高投標(biāo)價(jià)格，該競(jìng)價(jià)是根據(jù)之前的項(xiàng)目設(shè)定的，由此產(chǎn)生的購(gòu)電協(xié)議(PPA)應(yīng)該持續(xù)20至25年。
該報(bào)告的作者表示，與巴基斯坦政府2019年替代可再生能源政策中提出的建議不同，世界銀行不建議嚴(yán)格要求采用本地產(chǎn)品。
由于巴基斯坦主要采用的是進(jìn)口光伏組件，不太可能發(fā)展本地光伏產(chǎn)業(yè)，報(bào)告建議為拍賣投標(biāo)者設(shè)定更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以避免低檔海外產(chǎn)品的傾銷。
巴基斯坦政府已批準(zhǔn)對(duì)其國(guó)家能源市場(chǎng)進(jìn)行改革，該改革本應(yīng)于今年4月生效，但尚未實(shí)施，這使得向拍賣系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變變得復(fù)雜。在新的體制下，省級(jí)配電公司將取代巴基斯坦中央電力采購(gòu)局作為清潔電力的承購(gòu)方，省級(jí)配電公司還將從巴基斯坦能源發(fā)展委員會(huì)(AEDB接管拍賣的管理。
在過(guò)渡期間，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的4.34GW無(wú)關(guān)稅光伏項(xiàng)目可以參與拍賣，提供的購(gòu)電協(xié)議將持續(xù)25年，投標(biāo)上限設(shè)定為0.032美元/kWh。
來(lái)源：pv-magazine
