8月5日，國家發(fā)改委、國家能源局綜合司公布2020年風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單，其中涉及2020年風電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模1139.67萬千瓦、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模3305.06萬千瓦。
發(fā)改委要求，有關(guān)項目單位抓緊做好風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目開發(fā)建設(shè)工作，2019年第一批和2020年風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目須于2020年底前核準（備案）并開工建設(shè)，除并網(wǎng)消納受限原因以外，風電項目須于2022年底前并網(wǎng)，光伏發(fā)電項目須于2021年底前并網(wǎng)。國家能源局將按年度梳理并公布在規(guī)定時限內(nèi)并網(wǎng)的風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，未在規(guī)定時限內(nèi)并網(wǎng)的風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目將從2019年第一批、2020年風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目清單中移除。
同時要求電網(wǎng)企業(yè)按照平價上網(wǎng)項目有關(guān)政策要求，認真落實接網(wǎng)工程建設(shè)責任，確保平價上網(wǎng)項目優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，按項目核準時國家規(guī)定的當?shù)厝济簶藯U上網(wǎng)電價與風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目單位簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。
國家能源局發(fā)布政策解讀稱，《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于公布2020年風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知》有利于加快風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)進程。19號文明確的平價上網(wǎng)試點項目政府不再補貼，但有鼓勵性政策。連續(xù)兩年公布平價項目，就是通過19號文明確的支持政策，鼓勵風電、光伏發(fā)電企業(yè)積極降低成本，加快無補貼平價上網(wǎng)進程。
此外，有利于提升我國風電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。通過支持政策鼓勵企業(yè)實施平價上網(wǎng)試點項目，能夠推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動有關(guān)方面優(yōu)化營商環(huán)境、降低非技術(shù)成本，切實提升我國風電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，早日實現(xiàn)與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電同價競爭。
華北電力大學教授袁家海對北京商報記者表示，這次發(fā)布的平價上網(wǎng)規(guī)模是符合預(yù)期的?！爱敵鯊奶卦S權(quán)招標轉(zhuǎn)向資源區(qū)標桿電價時，啟動時年風電項目規(guī)模也就是1000多萬千瓦。這次公布的項目，暫不具備消納條件的風電項目還有1000多萬千瓦，平價光伏項目有3200萬千瓦，個人認為這是一個相對合理的啟動規(guī)模，完成從政策驅(qū)動到市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)換?！?/p>
“平價項目要求電網(wǎng)公司與可再生開發(fā)主體簽訂20年的長期購售電協(xié)議，這對新能源企業(yè)來說有利于建立明確的收入預(yù)期。下一步要解決好的是長期協(xié)議與短期現(xiàn)貨市場的關(guān)系，即長期PPA具不具備價格鎖定效應(yīng)。”袁家海說，“同時，可再生能源以什么樣的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系參與電力市場也應(yīng)該盡快加以明確。在現(xiàn)行保障性收購政策下，可再生能源實質(zhì)上承擔了較高的并網(wǎng)成本。未來參與電力市場，并網(wǎng)成本如何界定和分擔將成為決定可再生能源在市場環(huán)境下發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵?！?/p>
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者采訪時表示，政府減少光伏補貼是個趨勢，但目前的平價上網(wǎng)還是從發(fā)電側(cè)角度來說的，發(fā)出一度電來是平價的，但把它輸送到用電側(cè)的成本是不計算的。而在把電輸送到用電側(cè)的過程，由于光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，輸送成本要高很多?！澳壳斑@個成本是由電網(wǎng)企業(yè)承受的，這是因為光伏發(fā)電在電網(wǎng)中的占比很小，可以不計較，但等它占比大的時候就不能不計較了。”在他看來，可再生能源最終與常規(guī)能源平起平坐還有一個比較遠的過程。
文章來源：北京商報
