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廣東綠色發(fā)展通知:完善峰谷電價(jià)、輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展

作者: | 發(fā)布日期: 2019 年 01 月 02 日 10:29 | 分類(lèi): 產(chǎn)業(yè)資訊

近日,廣東省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》,通知提出將完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制,利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制,促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展,并鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)提供儲(chǔ)能服務(wù),通過(guò)峰谷價(jià)好擦獲得收益。此外還將針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電,研究制定支持其發(fā)展的電價(jià)政策。詳細(xì)如下:

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知

粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕561號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革局(委):

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)文件精神,積極運(yùn)用價(jià)格政策助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

請(qǐng)各地按照《意見(jiàn)》要求,加快建立健全能夠充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。到2020年,有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系基本形成,促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng);到2025年,適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善,并落實(shí)到全社會(huì)各方面各環(huán)節(jié)。

二、完善污水處理收費(fèi)政策

(一)合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本(不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本)并合理盈利的原則,制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)定期評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高至一級(jí)A或更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū),可相應(yīng)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度,并同步開(kāi)征污水處理費(fèi)。

(二)建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)各地根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類(lèi)、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等,分類(lèi)分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。各地可因地制宜確定差別化收費(fèi)的主要污染物種類(lèi),合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有條件的地區(qū)可探索多種污染物差別化收費(fèi)政策。工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費(fèi)政策。

(三)探索建立污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度。在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū),各地要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī),積極配合有關(guān)部門(mén),探索建立污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度。

三、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制

(一)完善生活垃圾處理收費(fèi)管理政策。按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則,科學(xué)合理制定和調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年底前,全省城市及建制鎮(zhèn)全面開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)。積極推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革,對(duì)具備條件的居民用戶(hù),實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi),促進(jìn)垃圾分類(lèi)。

(二)建立健全危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制,研究制定危險(xiǎn)廢物定價(jià)成本監(jiān)審辦法。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格管理,按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則,合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制

(一)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則,將農(nóng)業(yè)水價(jià)一步或分步提高至運(yùn)行維護(hù)成本水平,有條件的地區(qū)提高到完全成本水平。到2020年,實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的地區(qū),建立完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理政策,分級(jí)分類(lèi)制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,實(shí)行超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度,并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)其他地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際制定、調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(二)完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制。建立充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平,非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。根據(jù)居民用水情況變化,按照國(guó)家部署,適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度。

(三)逐步推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè),由點(diǎn)到面逐步推行。對(duì)“兩高一?!保ǜ吆哪堋⒏呶廴?、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩)等行業(yè)實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制

(一)完善差別化電價(jià)政策。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策,在我委與原省經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍的通知》(粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕104號(hào))基礎(chǔ)上,繼續(xù)研究探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策,推動(dòng)清潔化改造。

(二)完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制。評(píng)估現(xiàn)行峰谷電價(jià)政策實(shí)施情況,完善峰谷電價(jià)政策,加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度,運(yùn)用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力削峰填谷,優(yōu)化電力資源配置。利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制,促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展。利用現(xiàn)代信息、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)提供儲(chǔ)能服務(wù),并通過(guò)峰谷價(jià)差獲得收益。完善居民階梯電價(jià)制度。

(三)完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。全面落實(shí)我委《關(guān)于我省新能源汽車(chē)用電價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕313號(hào))規(guī)定,針對(duì)污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電、海水淡化用電的特性及國(guó)家的規(guī)定,研究制定支持其發(fā)展的電價(jià)政策。

六、狠抓政策落實(shí)

各地價(jià)格主管部門(mén)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施,形成政策合力,共推綠色發(fā)展。要全面梳理現(xiàn)行資源環(huán)境價(jià)格政策落實(shí)情況,會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、職責(zé)分工和具體要求,逐項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),要充分考慮社會(huì)承受能力尤其是低收入群體承受能力,采取有效措施,對(duì)沖價(jià)格調(diào)整對(duì)困難群眾生活的影響。堅(jiān)持輿論宣傳與價(jià)格工作同研究、同部署、同落實(shí),凝聚社會(huì)共識(shí),強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展的共同責(zé)任,為落實(shí)綠色發(fā)展價(jià)格政策營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

廣東省發(fā)展改革委

2018年12月27日

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