09月12日至13日，一些光伏媒體報道了國家財政部撥付給國家電網(wǎng)公司40.0897億元補(bǔ)貼的消息，詳見《關(guān)于撥付可再生能源電價附加補(bǔ)助資金（光伏扶貧項目）的通知》（財建〔2018〕74號 ）。

那這40億發(fā)給哪些項目了呢？只要認(rèn)真讀一下文件發(fā)文字號和原文就能看出來：這40億明明是發(fā)給之前進(jìn)入目錄的3.92GW的光伏扶貧項目的！

一、光伏扶貧管理辦法中的規(guī)定

在國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》中第十三條明確規(guī)定：
第十三條 光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目錄，補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補(bǔ)助資金于次年1季度前發(fā)放到位。
因此，由于扶貧是政治任務(wù)，其他任何類型的可再生能源項目（含風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)）的補(bǔ)貼都可以拖欠，甚至拖欠3年以上，但光伏扶貧項目的補(bǔ)貼一定是在并網(wǎng)第二年一季度就能發(fā)下來！

二、40億是發(fā)給3.9GW光伏扶貧項目的

在“財建〔2018〕74號 ”中有一句話：
《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄（光伏扶貧項目）的通知》（財建〔2018〕25號）和你單位申請情況。
在“財建〔2018〕25號”文件中，324.2MW的戶用扶貧電站，3.6GW的村級扶貧電站和集中扶貧電站進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。
因此，可以判斷，這40億是發(fā)放給文件中提到的這3.92GW項目的。

在“財建[2013]390號”中規(guī)定：
中央財政根據(jù)可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預(yù)計發(fā)電量，按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨立電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目發(fā)電量和國家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費結(jié)算周期及時支付補(bǔ)貼資金。

因此，這40億顯然是國家電網(wǎng)根據(jù)省內(nèi)光伏扶貧項目需要的補(bǔ)貼資金情況，向財政部申請，財政部按照申請額度撥付的。

同樣，財政部應(yīng)該也給進(jìn)入目錄的南方電網(wǎng)的光伏扶貧項目撥付了資金。

三、3.9GW光伏扶貧項目的補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度

1、光伏扶貧項目補(bǔ)貼的申報通知
2017年11月9日，國家能源局發(fā)放緊急通知，讓大家上報并網(wǎng)的光伏扶貧項目。而且，只要在2017年12底前并網(wǎng)的，都可以進(jìn)入目錄！

2、光伏扶貧項目的目錄發(fā)放
2018年3月7日，財政部發(fā)放了《可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄（光伏扶貧項目）》。

3、光伏扶貧項目的補(bǔ)貼發(fā)放
2018年3月20日，財政部給國家電網(wǎng)撥付了40億元，用于上述進(jìn)入目錄的3.92GW項目產(chǎn)生的發(fā)電量所需補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)程對比：光伏扶貧VS普通項目

光伏扶貧的補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放，到底體現(xiàn)在哪里？我們以“光伏扶貧目錄”和“第七批目錄”的發(fā)放節(jié)奏做對比，就可以看出來。

從上表可以看出：
普通項目，2016年630前并網(wǎng)的，都無法進(jìn)入目錄；而光伏扶貧項目2017年底并網(wǎng)的就可以進(jìn)目錄；
普通項目，從開始申報到目錄發(fā)下來，一共用了15個月；而光伏扶貧項目僅用了4個月；
普通項目，目錄發(fā)下來后，資金何時撥付到位，一直不明確；而光伏扶貧項目在目錄下發(fā)后當(dāng)月資金即撥付到位！
普通項目，并網(wǎng)后至少2年半（2016.3~2018.9）才能拿到補(bǔ)貼；而光伏扶貧項目在并網(wǎng)后3個月（2017.12~2018.3）就能拿到補(bǔ)貼！

截止到2018年9月，我國發(fā)放了3批光伏扶貧項目，分別為1.5GW、5.16GW、4.18GW。未來，可能還有9GW的光伏項目將插隊進(jìn)入補(bǔ)貼。值得注意的是，當(dāng)這些光伏扶貧項目進(jìn)入補(bǔ)貼目錄之后，普通光伏電站項目的補(bǔ)貼發(fā)放壓力將更大。

來源：智匯光伏