中國問題：目前政府的限制是什么？
經(jīng)過四年的快速發(fā)展（2014-2017），根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，中國西北主要省份（新疆，青海，甘肅，寧夏和陜西）的累計太陽能光伏裝機(jī)達(dá)到35 GW。 幾乎所有的都是大型項目。然而，鑒于目前的局限性包括缺乏本地電力消耗和有限的電網(wǎng)傳輸能力，中央政府和國家能源局幾乎取消了這些省份新建大型太陽能項目的許可。
對于其他省份，例如位于中國中部和沿海的省份，政府在批準(zhǔn)這種大型項目時也非常謹(jǐn)慎，以避免現(xiàn)在或?qū)砜赡艹霈F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難。中央政府與國家能源局一起，計劃通過“頂尖行動計劃”控制大型光伏項目，使當(dāng)局掌握行業(yè)進(jìn)展情況，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品質(zhì)量，傳輸效率到衰減率以及項目大小到位置。
政府的意圖是更好地控制中國大型太陽能行業(yè)的規(guī)模和發(fā)展方向。2017年，國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年至2016年之間大規(guī)模增長幅度非常小，業(yè)內(nèi)觀察人士預(yù)測2018年Top Runner總產(chǎn)能將達(dá)到約8-10 GW，其中6 GW將用于大規(guī)模電站。
這種相對簡單的安裝步伐的原因是中國中部和東部的價格遠(yuǎn)高于中國西北部，因此投資者大幅降低了內(nèi)部收益率（IRR）?？紤]到目前的情況，到2020年，大型太陽能裝機(jī)的增長可能會持平，直到西北地區(qū)的市場狀況得到改善，隨著消費增長和電網(wǎng)傳輸能力的提高，限制得到放松。
影響大規(guī)模發(fā)展的其余一個主要問題是電網(wǎng)削減，特別是在中國西北地區(qū)。國家能源局2月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全國光伏項目的總體平均電網(wǎng)削減約為6.1％，而上述五個西北省份的這一數(shù)字上升至約14.1％。其中，新疆和甘肅的棄光率超過20％。然而，與2016年全國10.3％和西北5省19.8％的削減數(shù)字相比，去年情況大為改善，今年可能再次出現(xiàn)這種情況。NEA已經(jīng)表示，到2020年將西北部的削減量降至5％以下的目標(biāo)。
美國問題：201條款有什么可怕的嗎？
Strata Solar是美國大型太陽能項目的領(lǐng)先開發(fā)商，它為光伏雜志確定了該行業(yè)在美國201年后景觀中應(yīng)該關(guān)注的三個關(guān)鍵領(lǐng)域。第一個明顯的政策是，Strata Solar高級副總裁戰(zhàn)略和政府事務(wù)，布萊恩奧哈拉?！坝捎诘?01款貿(mào)易案件而實施的關(guān)稅是可怕的公共政策，但至少我們對商業(yè)規(guī)劃有一定的把握，”他說?！芭c此同時，該行業(yè)的幾家公司正在支持努力，以電池計數(shù)或技術(shù)為基礎(chǔ)制定豁免措施，以緩解美國公用事業(yè)規(guī)模的光伏市場?！?/p>
奧哈拉補充說，公共事業(yè)監(jiān)管政策法案（PURPA）將在2018年繼續(xù)成為一個熱門話題。“然而，今年的情況可能會有所不同，因為行業(yè)將開始進(jìn)攻而不是僅僅防御攻擊PURPA 。我們可以看到更多的行業(yè)努力主動推動要求合法實施PURPA，但現(xiàn)在還沒有發(fā)生。
“國家層面的政策將繼續(xù)超過聯(lián)邦政策作為可再生能源需求的驅(qū)動因素。太陽能的經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)變得如此具有競爭力，政策重點可能會從授權(quán)轉(zhuǎn)移到簡單的市場準(zhǔn)入和允許競爭?！?/p>
另一個重點領(lǐng)域是發(fā)展機(jī)會，這是Strata Solar發(fā)展副總裁Kevin Day在2018年看到的發(fā)展機(jī)會?！坝捎谀K和系統(tǒng)組件平衡的成本下降，大規(guī)模太陽能部署將繼續(xù)增長，”日說。
“公司買家占液體批發(fā)市場的大部分銷售機(jī)會，而這些協(xié)議中使用的契約結(jié)構(gòu)為套期保值和保險產(chǎn)品創(chuàng)造了新的機(jī)會，從根本上改變了PPA的定義?！盌ay補充說，征收的關(guān)稅由特朗普主管部門進(jìn)口的太陽能電池組件和電池將影響在2019年和2020年太陽能處于邊際（例如德克薩斯州）的某些市場延遲開發(fā)的模塊定價，并且ITC開始回滾在2020年授權(quán)費用繼續(xù)下降。“太陽能加電池（電池）存儲正在成為新的規(guī)范，大多數(shù)新的互連要求都考慮采用某種形式的電池存儲，以在日晚的高峰時段增強功率或增加增量輸出?！彼麖娬{(diào)說。
最后，Strata Solar Services的運營總監(jiān)Mike Loeser表示，過去幾年的巨大價格壓力已經(jīng)在大規(guī)模太陽能的運營和維護(hù)（O＆M）市場上留下了印記，現(xiàn)在201部門可能會出現(xiàn)更重要的是 - 主要設(shè)備制造商的出現(xiàn)，以及測試和檢測服務(wù)的新創(chuàng)新。
Loeser警告說：“這些力量已經(jīng)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的持續(xù)整合，只有那些擁有技術(shù)專長的供應(yīng)商才能成為設(shè)備不可知論者，并且規(guī)?？梢赃M(jìn)入資產(chǎn)所有者的財務(wù)模型，這些模型預(yù)計能夠長期生存下來?！岸嗄陙?，太陽能資產(chǎn)所有者也開始提高技術(shù)意識，只考慮那些在其短名單中擁有前沿工廠優(yōu)化方法記錄的供應(yīng)商?！?/p>
歐洲問題：大規(guī)模的增長會很快恢復(fù)嗎？
BayWa re Solar Projects的醫(yī)學(xué)博士Benedikt Ortmann寫道：“全球范圍內(nèi)，大型太陽能已經(jīng)看到令人難以置信的增長，新市場不斷涌現(xiàn)。美洲和亞太南太平洋是BayWa的特別令人興奮的市場總的來說，公用事業(yè)規(guī)模太陽能的情況非常樂觀。然而，當(dāng)我們專注于歐洲時，這是一幅更加混合的圖景。
“例如，在英國，我們確實看到了過去五年的顯著增長，但我們現(xiàn)在預(yù)計近期內(nèi)還將有更多的公用事業(yè)規(guī)模的太陽能。而在西班牙，我們最近開始建設(shè)175兆瓦的Don Rodrigo項目，該項目將成為歐洲最大的項目之一，也是首批實現(xiàn)電網(wǎng)平價的項目之一。
“整個歐洲的主要挑戰(zhàn)主要包括不同的監(jiān)管制度，投標(biāo)和采購方法，電價和土地限制。
“在一些國家，例如德國，太陽能的發(fā)展在規(guī)模和土地使用方面受到限制，從而導(dǎo)致開發(fā)和建設(shè)的成本更高。這降低了甚至扭轉(zhuǎn)了降低太陽能電力成本（LCOE）的最新成果。
“即使在歐盟內(nèi)部，我們也看到非常不同的監(jiān)管體系。在一些國家，通過輪轉(zhuǎn)，直接電匯，直接PPA和類似交易的權(quán)力仍然受到限制或禁止。這嚴(yán)重阻礙了電網(wǎng)平價市場的起飛。
“雖然太陽能的LCOE在過去十年里大幅度下降，但電價也出現(xiàn)下滑。因此，電網(wǎng)平價市場目前在歐洲南部才是可行的?！半娏r格的發(fā)展也越來越難以預(yù)測，這不僅是因為系統(tǒng)中可再生能源的比例越來越大。這使開發(fā)商容易使開發(fā)風(fēng)險顯著增加，這通常需要通過提高項目價格來彌補。這又與電價不斷下降相矛盾。
“關(guān)稅的招標(biāo)制度也給開發(fā)商帶來了更高的商業(yè)風(fēng)險。在一些國家，開發(fā)工作有一個先決條件，在能夠參與招標(biāo)過程之前幾乎完成。這迫使開發(fā)商大幅度延長定價，以免失去其前期投資，并導(dǎo)致招標(biāo)中競爭非常激烈。
這對于市場來說是不可持續(xù)的，因為開發(fā)商將會過度風(fēng)險并且會被動搖?！翱偠灾m然歐洲已經(jīng)看到并在一些國家將繼續(xù)看到公用事業(yè)規(guī)模太陽能的增長，但總體而言，這是一個未實現(xiàn)的潛力的圖景。
BayWa re正在積極與部門貿(mào)易組織和決策者合作，尋找解決這些挑戰(zhàn)的方法，并在整個歐盟范圍內(nèi)采取更加一致，開放和公平的方法。有了這些，公用事業(yè)規(guī)模的太陽能就不應(yīng)該茁壯成長，并在無碳?xì)W洲扮演重要角色?！?/p>
原文來源：pv-magazine ? 集邦新能源網(wǎng)譯
