美國(guó)南卡羅來納州桑默核電廠（Virgil C. Summer Nuclear Station）位于良田郡（Fairfield County）詹金斯村（Jenkinsville），股權(quán)由南卡羅來納電力瓦斯公司（South Carolina Electric & Gas Company）與南卡羅萊納州公用事業(yè)桑提古柏公司（Santee Cooper）共同擁有，桑默核電廠一號(hào)機(jī)組組于1984 年1 月啟用，核電廠以南卡羅來納電力瓦斯公司前執(zhí)行長(zhǎng)維吉爾?克里夫頓?桑默（Virgil Clifton Summer）之名命名，原本是南卡羅來納電力瓦斯公司的重要資產(chǎn)，如今，卻成為揮之不去的一場(chǎng)財(cái)務(wù)惡夢(mèng)。

2008 年3 月，正值核產(chǎn)業(yè)大力鼓吹以核能減碳的“核能文藝復(fù)興”時(shí)代，南卡羅來納電力瓦斯公司向美國(guó)核能管理委員會(huì)（NRC）申請(qǐng)興建2 座新反應(yīng)爐，二號(hào)機(jī)組與三號(hào)機(jī)組將采用西屋（Westinghouse）最新式的加壓水反應(yīng)爐（pressurized water reactor，PWR）：先進(jìn)被動(dòng)1,000 百萬(wàn)瓦功率反應(yīng)爐（AP1000），2012 年美國(guó)核能管理委員會(huì)通過、核準(zhǔn)建照，2013 年3 月開始興建二號(hào)機(jī)組，成為美國(guó)30 年來首座興建的核子反應(yīng)爐，并可望成為第一座在美國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)的西屋AP1000 反應(yīng)爐。隨后三號(hào)機(jī)組也開始興建。

當(dāng)桑默二號(hào)機(jī)組開始興建時(shí)，核能文藝復(fù)興早已因?yàn)?011 年日本發(fā)生311 事件而遭受重挫，除了311 事件帶來的核安疑慮，更因美國(guó)頁(yè)巖氣革命，以及全球風(fēng)力發(fā)電成本連年快速下降，使核能在經(jīng)濟(jì)上遭到質(zhì)疑；屋漏偏逢連夜雨，2014 年中以來國(guó)際油價(jià)崩跌，煤價(jià)也反轉(zhuǎn)大跌，美國(guó)天然氣價(jià)格在頁(yè)巖氣有增無(wú)減下維持低檔，低價(jià)更逐漸擴(kuò)散至亞洲市場(chǎng)；在此同時(shí)，歐洲多個(gè)核電廠計(jì)劃都陷入工期無(wú)限期延長(zhǎng)，預(yù)算無(wú)止境追加的錢坑困境，核能的經(jīng)濟(jì)性受到嚴(yán)重質(zhì)疑，桑默核電新建計(jì)畫成為美國(guó)核能產(chǎn)業(yè)界的救命稻草，希望可證明西屋AP1000 反應(yīng)爐與悲劇性的歐洲加壓水反應(yīng)爐（EPR）不同，并不是無(wú)止境錢坑，而是能開創(chuàng)西屋外銷反應(yīng)爐的核電產(chǎn)業(yè)救星。

西屋AP1000 反應(yīng)爐的確已經(jīng)有外銷出口紀(jì)錄，那就是于2009 年開始興建的中國(guó)浙江省三門核電廠，三門核電廠預(yù)期將是全球第一座采用AP1000 反應(yīng)爐的核電廠，最初預(yù)定于2013 年底并網(wǎng)發(fā)電，卻也一樣工期延長(zhǎng)，至2016 年5 月底，一號(hào)機(jī)組組完成冷態(tài)水壓測(cè)試（CHT），原本傳出2017 年上半年并網(wǎng)發(fā)電，但至今仍然只聞樓梯響。

在美國(guó)，桑默核電廠計(jì)劃也沒能證明西屋AP1000 反應(yīng)爐與眾不同，反而更是證明AP1000 與EPR 一樣，又是無(wú)止境的錢坑，2014 年10 月，宣布工期延長(zhǎng)1 年到2018~2019 年才能完工上線，預(yù)算追加12 億美元，2017 年初，西屋又宣布完工上線時(shí)間延后到2020 年，預(yù)估總預(yù)算則已經(jīng)將近倍增，2017 年3 月底，更讓兩家電力公司業(yè)主傻眼的大事發(fā)生：西屋竟然宣布破產(chǎn)。

西屋在南卡羅來納州桑默核電廠2 座反應(yīng)爐以外，同時(shí)也于喬治亞州新建2 座反應(yīng)爐，4 座反應(yīng)爐興建成本超支數(shù)十億美元，東芝（TOSHIBA）于2006 年購(gòu)并西屋為其子公司，在不堪虧損下壯士斷腕，讓西屋在美聲請(qǐng)破產(chǎn)重整，東芝虧損額估計(jì)約達(dá)1 兆日?qǐng)A，西屋破產(chǎn)也讓美國(guó)政府手忙腳亂，因?yàn)槲魑菀恢笔敲儡姾俗觿?dòng)力航空母艦與核子潛艇反應(yīng)爐供應(yīng)商，美國(guó)擔(dān)心西屋遭中國(guó)企業(yè)購(gòu)并，造成國(guó)安隱憂。

南卡羅來納州議會(huì)當(dāng)初被核能文藝復(fù)興的美夢(mèng)沖昏頭，真以為核能是減碳經(jīng)濟(jì)良方，為了讓核電廠更容易興建，竟然允許電力公司在核電廠都尚未完工發(fā)電以前，就從用電戶的電費(fèi)中預(yù)先扣支核電廠興建費(fèi)用，南卡羅來納電力瓦斯公司為此調(diào)漲電費(fèi)9 次，桑提古柏公司調(diào)漲5 次，最終南卡羅來納電力瓦斯公司用戶的電費(fèi)中有18%，桑提古柏公司用戶的電費(fèi)中有8%，都是用來支應(yīng)核電廠新建二三號(hào)機(jī)組的預(yù)算。

如今新反應(yīng)爐卻成為大錢坑，2008 年規(guī)劃時(shí)原本總預(yù)算為110 億美元，一再追加后，如今暴漲到至少210 億美元，而且還不曉得會(huì)追加到什么程度，西屋破產(chǎn)更增添不確定因素，盡管新反應(yīng)爐計(jì)劃已經(jīng)花掉90 億美元，但寧可趁早停損，也不要落入無(wú)止境錢坑。2017 年8 月初，新反應(yīng)爐持股45% 的桑提古柏公司在嘗試出售股份給杜克能源（Duke Energy）失敗后，對(duì)桑默核電廠計(jì)劃緊急喊停，持股 55% 的南卡羅來納電力瓦斯公司無(wú)法獨(dú)力繼續(xù)興建，計(jì)劃至此中途腰斬。

南卡羅來納州用電戶的預(yù)支費(fèi)用怎么辦？?jī)杉译娏?，即使桑提古柏公司身為州營(yíng)公司，也都一樣完全沒有償還用電戶的打算，甚至還想要求議會(huì)同意在未來60 年內(nèi)繼續(xù)向用電戶加價(jià)，想借此取回部分投資核電廠失敗的資金，雙方共計(jì)達(dá)50 億美元。2017 年8 月11 日，美國(guó)民眾為此控告南卡羅來納電力瓦斯公司瀆職。

納稅人與用電戶嚴(yán)重?fù)p失

只能說，全天下的電力公司都一樣，沒有人會(huì)承認(rèn)當(dāng)初投資決策徹底錯(cuò)誤，更絕無(wú)可能主動(dòng)為了錯(cuò)誤決策負(fù)起賠償責(zé)任，總是想推卸責(zé)任，把興建核電廠的風(fēng)險(xiǎn)，與最后產(chǎn)生的虧損，通通轉(zhuǎn)嫁給用戶，自己拍拍屁股了事，桑提古柏公司執(zhí)行長(zhǎng)隆內(nèi)卡特（Lonnie Carter）甚至還擺明著說，聯(lián)邦政府要是想要有核電廠就得出錢補(bǔ)貼，要是沒有聯(lián)邦政府補(bǔ)貼，新核電廠計(jì)劃根本不會(huì)存在。

南卡羅來納州還奢望著想要桑提古柏公司繼續(xù)嘗試把股權(quán)賣給杜克能源，或是賣給在喬治亞州同樣陷入核電錢坑的美國(guó)南方電力公司（Southern Company）。南卡羅來納電力瓦斯公司母公司南卡納（SCANA）執(zhí)行長(zhǎng)凱文馬許（Kevin Marsh）則表示，如今就算有新的合作對(duì)象愿意出錢分擔(dān)繼續(xù)興建的成本，恐怕南卡納也不愿意繼續(xù)進(jìn)行這項(xiàng)計(jì)劃。

對(duì)于核電廠計(jì)劃喊?？赡墚a(chǎn)生的電力缺口，兩家電力公司也一樣老神在在，南卡羅來納電力瓦斯公司稱，燃?xì)獍l(fā)電就能供給未來需求，桑提古柏公司稱，可趁機(jī)重啟先前閑置的燃煤發(fā)電廠。

西屋則遭受沉重打擊，裁員全數(shù)桑默計(jì)劃員工，加上總部也裁員相關(guān)員工125 人，總計(jì)裁員870 人，西屋也遭離職員工控告，稱違反勞動(dòng)法規(guī)解雇程序。西屋原本總計(jì)有1.2 萬(wàn)名員工，破產(chǎn)重整時(shí)宣布裁員7%，此次裁員不在這7% 之內(nèi)。

隨著桑默核電廠計(jì)劃宣告死亡，美國(guó)新建核反應(yīng)爐計(jì)劃，僅存喬治亞州布魯克郡的佛格妥核電廠（Vogtle）的三號(hào)機(jī)組與四號(hào)機(jī)組，兩座反應(yīng)爐同樣采用西屋AP1000，也同樣落入工期延長(zhǎng)、預(yù)算超額膨脹的境地，原本預(yù)期預(yù)算140 億美元，如今預(yù)期總預(yù)算已經(jīng)膨脹到252 億美元，甚至可能高達(dá)270 億美元，約新臺(tái)幣8,185 萬(wàn)元；原本預(yù)定2017 年已經(jīng)要上線，卻延后到三號(hào)機(jī)組要到2021 年2 月至2022 年3 月間上線，四號(hào)機(jī)組在2022年2 月到2023 年3 月間上線。

該計(jì)劃目前每個(gè)月都要燒掉1 億美元，一般認(rèn)為在桑默核電廠遭放棄后，佛格妥核電廠的股東們也會(huì)很快決定是否停損。就算停損也不便宜，除役費(fèi)用高達(dá)4 億美元。

佛格妥核電廠三四號(hào)機(jī)組計(jì)劃在奧巴馬政府時(shí)期取得83 億美元聯(lián)邦貸款，持股45.7% 的南方電力公司已經(jīng)支用26 億美元，另外持股30% 的歐葛索普電力公司（Oglethorp Power Corp）則已經(jīng)支用17 億美元，若宣布停擺，美國(guó)納稅人將又增加一大筆呆帳。東芝在西屋破產(chǎn)過程答應(yīng)支付36.8 億美元，但是由于東芝本身財(cái)務(wù)也狀態(tài)不佳，這筆錢最后會(huì)不會(huì)入帳尚未可知。除此之外，喬治亞州的用電戶也自2010 年起就在電費(fèi)中預(yù)先支付核電廠預(yù)算，由于喬治亞州用電戶較多，每戶每月相關(guān)支出平均為100 美元，約占電費(fèi)帳單將近5%。

第三代核反應(yīng)爐原本稱安全性和經(jīng)濟(jì)性都將明顯優(yōu)于第二代反應(yīng)爐，而第三+世代核反應(yīng)爐則夸稱又更勝一籌，然而法廠阿?，m的EPR，在芬蘭、英國(guó)、法國(guó)都成為完工遙遙無(wú)期、預(yù)算無(wú)止境追加的大錢坑，中國(guó)廣東省江門市臺(tái)山市的臺(tái)山核電廠，原本宣稱是建造最快最合乎成本效益的唯一一座EPR 核電廠，也一樣不斷延遲工期，并傳出阿海琺零件核安瑕疵，引起嚴(yán)重安全疑慮。阿?，m連年巨幅虧損，2014 年竟虧48 億歐元，導(dǎo)致法國(guó)政府不得不予以重整。

EPR 成為錢坑代表作之后，另一個(gè)三+世代的反應(yīng)爐──西屋AP1000，也不能免去同樣的命運(yùn)，西屋本身破產(chǎn)，美國(guó)的兩個(gè)計(jì)劃4 座反應(yīng)爐，不僅不能成為三+世代反應(yīng)爐反敗為勝的基礎(chǔ)，反而再度證明核電廠就是大而無(wú)當(dāng)，投資額極為驚人，卻只會(huì)不停追加預(yù)算，完工遙遙無(wú)期，造成納稅人與用電戶嚴(yán)重?fù)p失，而當(dāng)初做出錯(cuò)誤決策的政府官員與電力公司高層，絕不會(huì)承認(rèn)錯(cuò)誤，永遠(yuǎn)只想推卸責(zé)任以及轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)給用電戶。

核產(chǎn)業(yè)對(duì)核能文藝復(fù)興的盲目鼓吹，創(chuàng)造出一系列超級(jí)錢坑：英國(guó)欣克利角核電廠C 反應(yīng)爐（Hinkley Point C），預(yù)算從124 億英鎊膨脹至203 億英鎊；法國(guó)佛拉曼鎮(zhèn)核電廠三號(hào)機(jī)組（Flamanville 3），預(yù)算從33 億歐元，到2015 年預(yù)估為105 億歐元；芬蘭歐奇魯歐托核電廠三號(hào)機(jī)組（Olkiluoto 3）原定預(yù)算30 億歐元，膨脹到2012 年預(yù)估85 億歐元，也因此使得芬蘭取消四號(hào)機(jī)組計(jì)劃；美國(guó)南卡羅來納州桑默核電廠二、三號(hào)機(jī)組，預(yù)算從110 億美元膨脹到210 億美元，因而喊停；喬治亞州佛格妥核電廠三四號(hào)機(jī)組，預(yù)算從140 億美元膨脹到252 億美元，甚至可能高達(dá)270 億美元。

部分核產(chǎn)業(yè)人士把希望寄讬在第四代核反應(yīng)爐，然而，三+世代核反應(yīng)爐早已嚴(yán)重超支各國(guó)對(duì)核能的信心與實(shí)際預(yù)算，阿?，m重整、西屋破產(chǎn)，核能可預(yù)支的實(shí)際資金與“信用”均全面破產(chǎn)，核產(chǎn)業(yè)很可能無(wú)力走到第四代，而是在三+世代全面終結(jié)，若是落得如此下場(chǎng)，只能說，盲目的核能文藝復(fù)興信仰，實(shí)為自身的最大殺手。

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