印度太陽(yáng)能業(yè)者組織ISMA為抵抗超低價(jià)太陽(yáng)能產(chǎn)品大幅流入印度市場(chǎng),希望印度政府對(duì)中國(guó)、臺(tái)灣、馬來(lái)西亞三地的相關(guān)產(chǎn)品課征反傾銷稅。這已是印度第三度要求課征反傾銷稅。
在現(xiàn)任總理莫迪就任后,印度開(kāi)出2022年要裝置100GW太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的目標(biāo),并積極招商來(lái)印設(shè)廠,使印度成為需求最受看好的新興市場(chǎng)。但印度國(guó)內(nèi)業(yè)者為阻止中國(guó)生產(chǎn)的極低價(jià)太陽(yáng)能板流入市面,透過(guò)ISMA要求印度新能源與再生能源署(Ministry of New and Renewable Energy,MNRE)對(duì)在中國(guó)、臺(tái)灣、馬來(lái)西亞三地生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池與組件課征反傾銷稅。
根據(jù)MNRE的統(tǒng)計(jì),印度的太陽(yáng)能裝機(jī)量累積到2016財(cái)年底(2017年3月31日)時(shí)約12GW。EnergyTrend預(yù)估印度的2017財(cái)年新增安裝量將超過(guò)8GW,Bridge to India則預(yù)測(cè)為8.8GW。
外媒Business Standard指出,印度國(guó)內(nèi)有1,386MW的電池產(chǎn)能與2,500MW的組件產(chǎn)能,但因?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)能的需求低,整體稼動(dòng)率不及20%。然而,已安裝或正在進(jìn)行中的太陽(yáng)能系統(tǒng)建設(shè),有75%以上的組件采用了中國(guó)進(jìn)口的電池。PV Magazine則引用NMRE的數(shù)據(jù)指出,印度2016年的太陽(yáng)能需求有約85%由中國(guó)業(yè)者供應(yīng);Bridge to India表示,2016財(cái)年約10GW的安裝量中,只有1.33GW由印度業(yè)者提供組件。
NMRE調(diào)查,中國(guó)電池以0.19~0.20美元/kWh的價(jià)格銷售到印度,價(jià)格較印度業(yè)者低了25~35%。中國(guó)組件的成本也比印度組件低了10~20%,每kWh只要0.32美元。
第三次提出反傾銷
印度先前曾兩度提出太陽(yáng)能反傾銷措施,對(duì)象除中國(guó)之外,也包含了其他國(guó)家或地區(qū)。
Business Standard回顧,印度在2012年第一次提出反傾銷稅,對(duì)象包含美國(guó)、歐盟、中國(guó)、馬來(lái)西亞、臺(tái)灣等地所生產(chǎn)的太陽(yáng)能板與電池,且為全面防堵,連相關(guān)電子產(chǎn)業(yè)乃至于玻璃產(chǎn)業(yè)都牽涉在內(nèi)。當(dāng)時(shí)所設(shè)計(jì)的反傾銷稅為每單位太陽(yáng)能電池需課征0.48~0.81美元的稅金,但印度財(cái)政部并未照實(shí)課稅,且這項(xiàng)稅制已于2016年五月失效。
2014年,印度業(yè)者提出第二次反傾銷要求,對(duì)象為美國(guó)和中國(guó),由印度商務(wù)部與財(cái)政部的下屬組織負(fù)責(zé)。印度財(cái)政部認(rèn)定美國(guó)進(jìn)口電池的傾銷規(guī)模為50~60%,中國(guó)電池則為100~110%,不過(guò),NMRE署長(zhǎng)Piyush Goyal于2015年透過(guò)商業(yè)利益與國(guó)內(nèi)業(yè)者協(xié)調(diào),最后撤下這次的反傾銷訴訟。
印度業(yè)者又在2017年發(fā)起這波的第三次反傾銷要求,盼能預(yù)先阻止超低價(jià)海外組件進(jìn)入印度市場(chǎng)。不過(guò),這項(xiàng)消息目前并未由官方公告。
EnergyTrend短評(píng)
先前兩次反傾銷印度均未落實(shí),主因是過(guò)去印度國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能不足,若加課反傾銷稅,將不利達(dá)成2022年100GW裝機(jī)量的目標(biāo)。以目前的供需情況來(lái)看,價(jià)格較低的海外組件進(jìn)入印度一方面會(huì)排擠本土產(chǎn)能,但另一方面則有益于繼續(xù)提高市場(chǎng)需求。
EnergyTrend分析師指出,印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)能即使全開(kāi)也難以滿足現(xiàn)今市場(chǎng)需求,狀況與前幾年相去無(wú)幾。若要保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),或鼓勵(lì)海外業(yè)者到國(guó)內(nèi)設(shè)廠,印度可透過(guò)提高國(guó)產(chǎn)品招標(biāo)比例來(lái)落實(shí)。目前,印度太陽(yáng)能標(biāo)案的國(guó)產(chǎn)品要求比例約在10%左右。
此外,印度進(jìn)行稅改,先前傳出將對(duì)太陽(yáng)能板課征18%的貨物稅。官方后續(xù)澄清新稅額為5%。由于課稅比例不高,因此對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)況不會(huì)有太大影響。