英國國家審計(jì)署在18 日公開報(bào)告指出，因應(yīng)政府的新能源發(fā)展計(jì)劃，廣設(shè)太陽能板及風(fēng)力發(fā)電，并盡量降低消費(fèi)者及企業(yè)成本，原本提出能源補(bǔ)貼預(yù)算為76 億英鎊 ，但現(xiàn)在可能會超支11 億，達(dá)87 億英鎊。這等于是在2020 年以前，每個(gè)家庭的年度能源支出將增加17 英鎊，約15% 的費(fèi)用。審計(jì)署為此彈劾相關(guān)單位對政策控管太過于遲鈍以至于浪費(fèi)公帑。

英國的再生能源政策是在征稅控制框架（The Levy Control Framework，LCF）內(nèi)，通過消費(fèi)者的能源賬單來資助再生能源計(jì)劃，也可直接反應(yīng)能源政策帶給消費(fèi)者實(shí)際和預(yù)期成本。能源政策是基于全體消費(fèi)者的支出，并且不讓成本胡亂轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，而征稅控制框架的開支擁有上限，也可為投資廠商提供更大的確定性，這原本是一個(gè)良好的制度。但在開展新計(jì)劃時(shí)，政府需要確保公開的資訊以及有力的監(jiān)控以保障政策實(shí)行的效果。

審計(jì)署的報(bào)告顯示，目前英國離岸風(fēng)力發(fā)電量超過預(yù)期，導(dǎo)致不必要的大幅支出，并彈劾執(zhí)行部門未能正確蒐集市場資訊，雖然帶來了一點(diǎn)好處，即是躉售電力價(jià)格正低于水平，但是讓預(yù)算超支是長期的疏忽所導(dǎo)致的，LCF 會議自2013年11月以來就停擺，直到超支已被確認(rèn)，相關(guān)單位完全是出于疏忽才導(dǎo)致此事態(tài)。

不僅如此，審計(jì)部在2013 年的報(bào)告就指出，若相關(guān)單位疏于管控將會對政策造成嚴(yán)重?fù)p害，而很明顯的，政府并未吸取教訓(xùn)，也沒有去重新審視其預(yù)算基礎(chǔ)的假設(shè)。不過報(bào)告也有檢討，此次成本估計(jì)太高，肇因于近年來化石燃料價(jià)格太低，相對之下新能源成本較高，不過能源價(jià)格的變化也不是一天造成的，相關(guān)單位的反應(yīng)過于緩慢是事實(shí)。

可幸的是，此次預(yù)算估計(jì)超支了近20%，但并沒有把英鎊的大幅通膨計(jì)算在內(nèi)，或許發(fā)展新能源的成本未來會再降低。國家審計(jì)署審計(jì)長Amyas Morse 也表示，征稅控制框架有助于協(xié)助政府監(jiān)控并發(fā)展再生能源政策，但因?yàn)橐灶A(yù)算的方式來因應(yīng)未來的不確定性并不可行，所以并沒有強(qiáng)調(diào)預(yù)算的真實(shí)價(jià)值。

審計(jì)署的結(jié)論指出，相關(guān)單位今后必須每年提出會議報(bào)告，并提高政策的透明度以利監(jiān)督，包括成本預(yù)測及政策假設(shè)，還有LCF 提出新方案時(shí)必須要囊括對未來趨勢的預(yù)測。另外，報(bào)告指出，在冬季時(shí)，因?yàn)樾履茉磿^為短缺，但傳統(tǒng)天然氣及煤炭商也因?yàn)槠洚a(chǎn)量不足以完全滿足市場，所以帳單費(fèi)用也將提高，未來應(yīng)推廣智慧電表以精確地控制能源支出，可望讓英國家庭每年的能源帳單再減少54 英鎊。

Green subsidies to push UK energy bills higher than planned
Significant governmental failings led to LCF overspend, NAO report concludes
英國國家審計(jì)部
（本文授權(quán)轉(zhuǎn)載自《科技新報(bào)》──〈新能源是賠錢貨？英國再生能源補(bǔ)貼超支400 多億臺幣〉）