綠證和配額制伴隨著風(fēng)電、光電的發(fā)展出臺(tái)，儲(chǔ)能也借力發(fā)展迅猛，四者關(guān)聯(lián)緊密。

1 風(fēng)光總體目標(biāo)

根據(jù)《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》的要求，到2020年，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重≥15%，可再生能源發(fā)電量≥27%，基本解決棄水棄電，限電地區(qū)全面達(dá)到全額保障性收購的要求小時(shí)數(shù)。風(fēng)電可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

2017年，新能源的風(fēng)光發(fā)電量占可再生能源發(fā)電量比重為24.57%，風(fēng)光電占全社會(huì)總發(fā)電量的比重為6.59%。

結(jié)合2030年的指標(biāo)預(yù)測(cè)，未來新能源的發(fā)電量比重將明顯增大。到2030年，風(fēng)電和光伏發(fā)電的比重將達(dá)到19%-36%，新能源發(fā)電在總電量比重決定了消納是必須要解決的問題!

2 綠證

綠證是應(yīng)風(fēng)光電的發(fā)展趨勢(shì)而出臺(tái)的一項(xiàng)重要政策，是為了緩解新能源補(bǔ)貼的資金壓力、增加補(bǔ)貼的來源方式。綠證發(fā)布之初便有意在2018年適時(shí)啟動(dòng)綠證強(qiáng)制約束交易和配額制考核。

風(fēng)電和光伏的綠證價(jià)格不同。綠證的定價(jià)主要看補(bǔ)貼的程度，購買者根據(jù)個(gè)人喜好選擇，未來納入考核或有不同。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。綠色電力證書的認(rèn)購方，實(shí)際上是獲得了聲明權(quán)，即宣稱自身使用了綠色能源。綠證制度的原則要求是綠電，不一定只是陸上風(fēng)電和光伏。

在目前情況下，陸上風(fēng)電和光伏地面電站相對(duì)比較成熟，技術(shù)進(jìn)步比較明顯，經(jīng)濟(jì)性比較高，在推行綠電的時(shí)候，價(jià)格優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，海上風(fēng)電、生物質(zhì)能項(xiàng)目都可以核發(fā)綠證。綠色電力證書是國家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。目前自愿認(rèn)購時(shí)不允許二次交易，不排除今后在強(qiáng)制階段(今年)，會(huì)允許二次交易。

3 配額制

“配額制”這項(xiàng)被稱為中國最難產(chǎn)的可再生能源政策，2009正式提出，能源發(fā)展十三五規(guī)劃中提出建立可再生能源指標(biāo)考核約束機(jī)制指標(biāo)、建立各省(自治區(qū)、直轄市)一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重及全社會(huì)用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系，終于在2018年全國兩會(huì)結(jié)束后3月30日落地。2018年3月配額制征求意見稿《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》剛剛發(fā)布，便引起了很大的反響和激烈的討論。

配額制的實(shí)施主體是國家電網(wǎng)各省級(jí)公司、南方電網(wǎng)各省級(jí)公司、其他省級(jí)電力公司、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)(指標(biāo)高)、各類配售電企業(yè)(含社會(huì)資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè))、參與電力市場(chǎng)交易的直購電用戶。需要注意的是配額的義務(wù)主體是需求側(cè)，不是發(fā)電側(cè)。配額制的實(shí)施分工各有不同：

可再生能源電力證書與綠證看似重復(fù)，但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵不同，區(qū)別很大。相同點(diǎn)是其核發(fā)單位、目前的允許交易次數(shù);不同點(diǎn)是其定義、核發(fā)申報(bào)程序、證書有效期、單個(gè)證書的電量、證書范圍。

證書與綠證的區(qū)別具體為

1.生產(chǎn)者全部可以申請(qǐng)核發(fā)證書(與綠證不同);

2.存在有效期(1個(gè)考核年)(與綠證不同);

3.1兆瓦時(shí)(即1000千萬時(shí))交易結(jié)算的電量一個(gè)證書的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)(與綠證相同)，自發(fā)自用電量按照發(fā)電量核發(fā)(與綠證不同);

4.市場(chǎng)主體之間可進(jìn)行證書交易完成配額指標(biāo)，證書價(jià)格由市場(chǎng)交易形成。(與綠證不同);

5.未完成配額的市場(chǎng)主體，須通過向所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)購買替代證書完成配額，替代證書由省級(jí)電網(wǎng)公司根據(jù)消納成本等定價(jià);

6.購電協(xié)議不包括補(bǔ)貼，補(bǔ)貼照發(fā)?！凹{入《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》及國家主管部門發(fā)布的補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目產(chǎn)生的非水電證書，在購電方按照購電協(xié)議規(guī)定全額結(jié)清購電費(fèi)用后轉(zhuǎn)移給購電方?！边@個(gè)購電協(xié)議中不包括補(bǔ)貼部分，補(bǔ)貼還是按照原有程序發(fā)放。“電網(wǎng)企業(yè)出售替代證書形成的資金，用于補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)區(qū)域可再生能源消納費(fèi)用的支出”。替代證書的出售所得作為電網(wǎng)公司拼命消納可再生能源電力的補(bǔ)償。

配額制的實(shí)施，可以提高風(fēng)電光伏等可再生能源發(fā)電在終端的消費(fèi)比重，消費(fèi)比重的提高可以有效緩解目前風(fēng)光電站面臨的限電問題，配額制的推進(jìn)和限電的降低將會(huì)持續(xù)改善發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流情況，促進(jìn)風(fēng)電光伏達(dá)到發(fā)展目標(biāo)。

4 儲(chǔ)能

在近兩年頒布的儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)輔助服務(wù)的政策中，明顯指向解決風(fēng)電光電的消納。

儲(chǔ)能的發(fā)展遇到了千載難逢的機(jī)會(huì)，然而有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)：

1.成本居高不下;

2.安全性如何有效控制;

3.儲(chǔ)能產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用很難標(biāo)準(zhǔn)化;

4.市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)要求繁多;

這些問題亟待儲(chǔ)能行業(yè)達(dá)成共識(shí)并妥善解決。

5 總結(jié)

回顧開頭的四者關(guān)系一覽圖，增加了三條線，一是目前綠證的緩解補(bǔ)貼壓力效果并不明顯，等待進(jìn)一步落實(shí);二是配額制是我國實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)的重要保障，也是風(fēng)電光電發(fā)展的有力支撐;三是儲(chǔ)能充分電力輔助服務(wù)市場(chǎng)將是解決可再生能源消納的重要技術(shù)方法。

風(fēng)光電發(fā)展除了與綠證、配額、儲(chǔ)能具有相互關(guān)聯(lián)性，還有許多其他的限制與促進(jìn)因素，政策和市場(chǎng)加上技術(shù)是相互影響項(xiàng)目制衡的，最終的效果應(yīng)是相互促進(jìn)。

文章來源：計(jì)鵬新能源