5月12日，美國財政部發(fā)布了關(guān)于IRA本土制造激勵的初步指導(dǎo)細則，細則指出，需滿足一定條件才算美國本土制造，才將獲得稅收抵免。

自2022年《通脹膨脹削減法案》(Inflation Reduction Act，簡稱IRA)提出以來，新能源開發(fā)商和制造商都在等待關(guān)于如何計算本土制造(國內(nèi)含量)的40%指引，這種不確定性拖延了部分項目進度。

此次美財政部發(fā)布的指引明確了本土制造的計算方法和分類，將有利于項目的落地和補貼申報，也或?qū)⑦M一步引發(fā)對美國清潔能源設(shè)備制造的投資。美國太陽能行業(yè)協(xié)會指出，自該法案推出以來，新的太陽能組件制造投資公告將使美國的年產(chǎn)能達到47GW。

美國產(chǎn)品的成本定義為“為生產(chǎn)美國產(chǎn)品而支付或發(fā)生的直接材料和直接人工成本?！泵绹a(chǎn)品的制造商被認為是執(zhí)行實際生產(chǎn)過程的人，而不是分銷商或二級銷售部門。

美國本土成分獎勵適用于使用規(guī)定數(shù)量的國內(nèi)生產(chǎn)的鋼、鐵和制成品建造的項目。本土制造指引標明的細則表現(xiàn)為：所有用于重要結(jié)構(gòu)部件的鋼鐵制造都必須在美國進行。制造品中，美國本土制造原材料占比需超過40%（適用于2025年前項目），對于2026年以后開始建設(shè)的項目，這一比例將提高至55%。

對于制造品的分類，美國財政部也給出了詳細列表，光伏支架、光伏組件（以及組件的組成及封裝部分）、逆變器、電池pack、電池殼均為制造品。

光伏組件產(chǎn)品定義

根據(jù)指引，計算在美國組裝的太陽能電池組件的國內(nèi)成本將很棘手，美國制造的組件需要從美國采購其所有主要部件(包括電池等)。

光伏組件主要材料部件包括：光伏電池、安裝邊框或后導(dǎo)軌、玻璃、密封劑、背板、接線盒(包括尾纖和連接器)、邊緣密封、陶劑、粘合劑、母線帶和旁路二極管。如果其中一個材料或部件不是從美國采購的，那么，組件及其組裝的全部成本將不計入國內(nèi)含量百分比，只計入美國采購的組件。

美國太陽能協(xié)會(SEIA)代表建議可以給予國產(chǎn)材料部分信用額度，但需要完成相關(guān)部門更深入的審查。

稅收抵免

對于終端用戶來說，滿足條件的光伏和與光伏配套的儲能項目可選擇ITC或PTC，其中獨立儲能只適用ITC。ITC是在項目投入使用的那一年一次性提供 30% 的投資抵免，滿足本土制造要求的項目可獲得10 個百分點的獎勵，即原來30%的補貼可增加為40%的補貼。

PTC是對發(fā)電項目的發(fā)電量的補貼，滿足本土制造要求的設(shè)備可多獲得10%的獎勵，即原來2.7美分/kwh左右的獎勵可增加到3美分/kwh左右。

另外，對于本土的光伏產(chǎn)品制造項目，例如組件廠、硅片廠，在IRA下有太陽能制造激勵，鼓勵美國本土制造。IRA規(guī)定的組件制造稅收抵免為7美分/WDC，電池為4美分/WDC，硅片為12美元/平方米，多晶級硅料為3美元/公斤。

最近，PV Tech還報道了關(guān)于《通貨膨脹消減法案》（IRA）的另一項政策變數(shù)，雖然是美國歷史上規(guī)模最大的氣候和可再生能源投資法案，但也或面臨大幅消減財政支持的可能。

4月26日，美國共和黨代表提出的“H.R.2811——《2023年限制、節(jié)約、增長法案》”在美眾議院獲得通過。

這一法案或?qū)⒋蠓s減今年生效的《通貨膨脹削減法案》（IRA）對可再生能源和儲能的聯(lián)邦支持，以及其他非能源的聯(lián)邦財政支持計劃。

來源：PV-Tech