28日晚上的《新聞聯(lián)播》連著報(bào)道了兩條與光伏有關(guān)的消息!
1、中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在內(nèi)蒙古調(diào)研,考察達(dá)拉特光伏領(lǐng)跑基地
8月26日至27日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正到內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市,就庫布其沙漠防沙治沙和生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。期間,在達(dá)拉特旗光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地,還專門考察了沙漠光伏產(chǎn)業(yè)、沙漠生態(tài)治理融合發(fā)展情況。
達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的國家第三批光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地,由國家能源局批準(zhǔn)建設(shè),總規(guī)模200萬千瓦,占地面積10萬畝。建成后年發(fā)電量達(dá)40億度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超15億元,同時(shí)可有效防治沙20萬畝,年減排二氧化碳320萬噸、粉塵70萬噸。是國家第三批光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電的基地。
更加值得關(guān)注的是下面這條消息。
2、全國人大常委會(huì)啟動(dòng)可再生能源法執(zhí)法檢查
全國人大常委會(huì)可再生能源法執(zhí)法檢查組將從現(xiàn)在起至10月,分赴新疆、吉林、甘肅、青海、寧夏、河北等6個(gè)?。▍^(qū))進(jìn)行檢查,同時(shí)委托山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、西藏等12個(gè)?。▍^(qū))人大常委會(huì)分別對本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
據(jù)悉,檢查組將在全面了解可再生能源法實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查各級政府和有關(guān)部門宣傳貫徹實(shí)施可再生能源法的基本情況,配套法規(guī)的制定和實(shí)施情況;可再生能源資源調(diào)查、總量目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法律制度落實(shí)情況及實(shí)施中存在的主要問題;可再生能源全額保障性收購制度和上網(wǎng)電價(jià)、電價(jià)附加征收、發(fā)展基金、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度落實(shí)情況及實(shí)施中存在的問題;深入貫徹實(shí)施可再生能源法的意見和建議;修改完善可再生能源法的意見和建議等。
“可再生能源全額保障性收購制度和上網(wǎng)電價(jià)、電價(jià)附加征收、發(fā)展基金、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度落實(shí)情況及實(shí)施中存在的問題”是這次檢查的重點(diǎn)之一!
資深光伏人都知道,補(bǔ)貼來自可再生能源發(fā)展基金,而資金來源包括國家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。
國家開始出手了,困擾光伏人已久的補(bǔ)貼問題、稅收問題,或?qū)⒂瓉斫鉀Q辦法!
其實(shí),這不是全國人大常委會(huì)第一次進(jìn)行可再生能源法執(zhí)法檢查了,早在2013年,全國人大常委會(huì)就進(jìn)行了第一次可再生能源法的執(zhí)法檢查。上一次檢查時(shí),國內(nèi)光伏行業(yè)起步不久,執(zhí)法小組僅去了內(nèi)蒙古、江蘇、甘肅三個(gè)地方,委托了部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)分別對本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源法的實(shí)施情次進(jìn)行檢查。
上次檢查出的重點(diǎn)問題是光伏消納問題,在官方后續(xù)發(fā)布的相關(guān)資料中提到:
“對于可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度難以落實(shí)問題,執(zhí)法檢查組建議國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)法律,盡快出臺(tái)可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)全額收購的配套性法規(guī);加快實(shí)施可再生能源電力配額,加強(qiáng)監(jiān)督管理,適時(shí)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià),協(xié)調(diào)好發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及電網(wǎng)調(diào)峰的利益關(guān)系,推動(dòng)解決并網(wǎng)難和限電問題;電網(wǎng)公司應(yīng)抓緊實(shí)施“十二五”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,加快酒泉—湖南±800千伏特高壓直流外送通道工程的審批進(jìn)展,發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù),完善電網(wǎng)運(yùn)行管理,提高吸納可再生能源電力的能力;可再生能源發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確安全責(zé)任并依法追究責(zé)任,配合電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)安全工作。”
對照從2013年到現(xiàn)在光伏行業(yè)乃至可再生能源行業(yè)的發(fā)展和政策發(fā)布來看,當(dāng)初困擾企業(yè)的光伏發(fā)電收購、消納問題,已經(jīng)基本得到解決,《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》出臺(tái),后續(xù)國務(wù)院、國家發(fā)改委、國家能源局也先后在不同政策中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要落實(shí)相關(guān)政策。如2018年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中就提到,落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策,推動(dòng)清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。
效果如何呢?
根據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù),2019年上半年,全國光伏發(fā)電量1067.3億千瓦時(shí),同比增長30%;棄光電量26.1億千瓦時(shí),同比減少5.7億千瓦時(shí);棄光率2.4%,同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。要知道,2013-2014年間,全國棄光率達(dá)14%,甘肅省甚至高達(dá)40.2%!
可以說,執(zhí)法檢查后續(xù)的問題解決方案和執(zhí)行,還是比較給力的。所以我們有理由期待這一次的執(zhí)法檢查結(jié)果。據(jù)悉,11月,檢查組將召開第二次全體會(huì)議,研究討論執(zhí)法檢查報(bào)告稿。12月,檢查組將向全國人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)法檢查情況。
來自:光伏能源圈